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政府民生资金项目普遍存在部分国家相关政策在执行中存在偏差、项目进展缓慢、项目管护措施落实不到位等问题。我国审计机关根据国家政府投资的相关政策及存在的问题,加大了对民生资金项目的审计力度,纠正了资金管理过程中存在的突出问题,同时有效地促进了各项资金的规范、安全运行和各项惠民政策的落实。各地区的审计机关在计划审计项目时,也增加了单独实施的民生资金项目的审计(Audit),并逐步突破了资金合规性范围,向绩效审计(Performance Audit)方面进行了有益的尝试。但是,目前我国民生资金项目的绩效审计还存在着绩效审计的资源不足、审计质量不高、创新理念不够,审计手段和方式相对落后、没有相对统一的操作模式和绩效审计评价指标体系等问题。 本文在分析阐述了民生资金与绩效审计相关概念和发展现状的基础上,着力就民生资金项目的绩效审计模式进行研究,重点对民生资金项目的绩效审计基本程序和方法、选择审计对象、确定审计目标、确立审计评价体系进行系统分析研究。同时借鉴和参考国内外有关审计研究成果,参考行业公开出版物、公共经济学、公共管理学和审计学专业研究思路和方法,通过本人主持参与的“宁夏农民工培训与就业项目”的绩效审计作为实证案例,为实施民生资金项目的绩效审计提供一套有效可行性的绩效审计模式。