随着城市化和信息化的不断推进,城市发展面临愈加复杂和不确定性的治理难题。传统城市治理呈现以被动式、静态化和滞后性为特征的治理模式已经无法及时、有效和整体地回应公共治理需求,城市治理的有效性亟需提升。伴随新一代信息技术与治理手段应用于城市建设中,智慧城市建设通过智慧交通、智慧基础设施、智慧能源等建设有效缓解了城市病等城市发展难题,推动了传统城市治理模式向基于现代信息技术的智慧治理变革。同时,城市治理作为信息技术应用的前沿领域,形成了多种形态的技术治理,如“一网通办”、“最多跑一次”改革等。“整体智治”作为政府治理创新和信息技术发展交互融合的新的城市治理模式,是提升城市治理有效性的重要路径选择。既有研究对于技术应用在推动政府治理变革中的作用和角色多有关注,本文基于工具论和政治论的理论视角延伸出了城市整体智治的技术逻辑和政治逻辑,本文认为:城市整体智治有着将信息技术解读为治理工具和手段的技术逻辑和将信息技术应用于政府治理用以推进治理能力现代化、倡导公共价值立场以及构建国家与社会的互动模式的政治逻辑。本文选取杭州“城市大脑”作为信息技术嵌入城市治理的典型案例,通过双重逻辑的分析框架来揭示城市大脑的治理逻辑,以解释双重逻辑下城市整体智治的实践逻辑。基于现有的实践,本文发现:由于技术逻辑的放大,给城市整体智治带来了如公共领域对私人领域的侵入、政府治理能力的弱化等新的治理困境。为更好地推进城市整体智治的实现,限制技术逻辑的过度放大,本文构建了城市整体智治的双重路径,既包括推进技术工具的协调与创新的技术路径,也包括构建城市整体智治运行的制度体系、坚持人本主义的价值观导向、维系政府治理能力的动态增长和完善多元协同机制的功能性支撑的政治路径,来消解技术思维的负面性,推动城市整体智治的有序开展。