基层政府精准扶贫的个案分析——以商河县玉皇庙镇为例

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贫困一直是中国社会乃至世界范围的主要问题,但是扶贫目标不准、扶贫方式单一、社会参与不足、扶贫考核机制欠缺等问题一直严重制约扶贫的效果。精准扶贫是政府应对新形势下的扶贫工作的新举措,旨在根据不同贫困地区的不同情况,采取差别化的扶贫政策,整合扶贫资源,创新扶贫思路,对贫困人口精准识别、精准帮扶、精准管理的扶贫模式。党的十八大以来,习近平总书记对扶贫开发工作提出了一系列重要指示,明确要求各级政府要坚持不懈推进扶贫开发,坚定信心、找准路子,加快转变扶贫开发方式,实行精准扶贫;国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议作政府工作报告时,提出了8个“新词”,其中也包括“精准扶贫”这一词汇,这均体现出中央对贫困地区、贫困群众的关心厚爱,以及对精准扶贫工作的高度重视。  基层政府作为精准扶贫工作的直接参与者和主要实施者,在推进精准扶贫工作过程中扮演着十分重要的角色。其在与群众联系沟通、工作方式方法、综合调度协调等方面具有上级政府部门不可比拟的优势,但同时也有资源相对较少、资金严重不足、视野不够开阔的困难和扶贫机制、扶贫对象识别、产业扶贫规划、扶贫资金使用等方面的问题,这些难题严重制约精准扶贫工作的有效推进,急需得到根本解决。  本文立足于基层政府视角,通过相关文献研究,以商河县玉皇庙镇为例,分析了精准扶贫工作的现状、成效与问题,并以问题为导向,从加快当地经济发展、大力推进农业现代化进程、充分调动农民脱贫积极性等方面提出了基层政府有效推进精准扶贫工作落实的合理化建议。在推动当地经济发展方面,可以通过实行返租经营、发展各项服务、利用特色资源、盘活闲置要素、整合帮扶资金、营运货币资金增值、挖掘人文资源、加强集体经济组织建设等途径,走产业带动型、服务创收型、资源开发型、资产经营型、固资租赁型、资本运作型、乡村旅游型、能人创收型等路子;在推进农业现代化方面,提出了科学化、基地化、高效化和市场化,精准选择特色产业、推进产业园区建设、创新金融扶贫机制、着力打造农业品牌;在调动农民脱贫积极性方面,通过宣传教育、耐心引导、树立典型等手段,“输血”的同时积极“造血”,帮助群众树立脱贫信心,通过自身努力开创美好生活。文章为新形势下基层政府有效推动精准扶贫工作提出了可供参考的建设性意见。
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