新人口政策背景下城乡基础教育设施布局规划研究

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党的十八大报告提出教育是中华民族振兴和社会进步的基石,坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化服务的基本原则。基础教育是教育事业的主要内容之一,基础教育的质量关系到教育发展的整体水平,关系到全体人民的整体素质。基础教育布点专项规划是通过合理规划和调整教育设施布局,优化教育资源,提高教育质量,促进基础教育健康发展的重要手段之一。自1949年解放至今,政府先后出台了1982年计划生育政策、2008年商品房的国家宏观调控、2016年全面放开“二孩”等政策,这些措施均使得人口结构发生了重大变化,人口结构中特别是适龄儿童的比例变化较为明显,而适龄儿童的比例变化对基础教育资源分布影响极为重要。适应新人口政策下的基础教育设施布局规划的做法是:根据城市总体规划等相关规划预测适龄人口数量,利用传统三种方法(现状趋势外推、人口出生率推导和各年龄段人口构成)确定基础教育的布局规划主要技术指标;以及利用软件技术分析土地利用总体规划(居住区建筑总量、就业劳动密度以及覆盖人口与时空服务半径)两种方法验证指标合理性,然后根据城市发展格局与人口结构、教育空间分布以及教育资源配置出发,把握教育资源配置的主要变量和影响因素,依据规模效应和服务半径的密集程度作为基础教育布局规划的均衡性和可达性的评价标准,并经过合理调整提出适宜的基础教育设施布局规划方案。本文研究城市中小学布局的规划思路与规划方法等,并利用孝感市进行实例研究,最终提出适宜的孝感市基础教育设施布点专项规划布局方案。
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