工业化发展的必然结果是城市化，是社会发展的趋势，也是实现我国现代化的必经之路，城市化速度的加快以及由此产生的大量人口流动是我国经济和社会发展的客观要求。随着城市化的快速进程，大量的农村流出人口一方面为国家的经济发展和进步注入了新的活力，促进资源的合理高效的分配，另一方面也带来了农村的“空心化”不断加剧，留守老人现象日益严重。特别是上世纪80年代以来，中国正开始了历史上最大规模的农村人口流出规模，特别是青壮年流动人口规模史无前例。同时，我国也逐渐步入人口老龄化的社会阶段，成为全球老年人口数量最多、增长速度最快的国家之一。农村空巢家庭将成为21世纪中国农村家庭的主要特征，伴随农村空巢家庭产生的农村空巢老人问题，如生活困难、无人照料、孤独寂寞等等一系列问题，将成为政府与社会必须关注的重大问题。与我国发达城市的养老模式相比较，我国农村空巢老人的养老服务系统还较为薄弱，社会养老设施及相关的社区服务仍滞后老龄化的速度。解决农村空巢老人问题具有广泛的理论意义，它关系到国家文明、现代化程度、社会安定，是构建和谐社会的一个重要参数。因此，采取有效措施，引导人口合理流出，建设养老基础设施，加快解决我农村空巢老人问题，是必须解决的时代命题。本文通过研究农村空巢老人出现的各种原因，从多个角度来探讨农村空巢老人存在的问题，提出国家必须从发展农业经济、城镇经济，科学、合理、适度的引导农村流出人口回归；加大农村养老基础设施建设；加快建立健全多种农村养老组织；保护老年合法权益等多个角度着手解决农村空巢老人问题。