联合国成立初期,美国承诺在未来的岁月里承担联合国会费的39.89%。然而,斗转星移,光阴荏苒,今天,当联合国走过了她60年的风雨历程,美国所承担的会费比额经历了令人惊诧的大幅度下降,由39.89%下降到22%。在其间的数次改革中,1972年的改革是几次改革中变动幅度最大(由31.57%降低到25%)的一次改革。本文即选取本次“降额”作为典型个案加以研究探讨,以国际利益原则为主要理论依据,通过考察1972年美国的相关解密档案,再现在各种因素影响和作用下美国降低其联合国会费比额政策的实际外交运作情况。具体包括美国国内各相关决策部门对于该问题的讨论过程,为了实现其“降额”梦想,美国对联合国秘书长及其他国家施加压力的主要手段等等。再将该过程置于当时的国际大背景下,并结合对联合国会费制度的介绍和解析和美国内部各势力等其他决定因素,细致分析在诸多国际的和国内的相关因素的作用下,1972年美国降低其联合国会费比额政策出台的必然性。在上述基础上,笔者试图说明的问题如下:一、厘清美国对联合国会费政策变化的脉络,探究美国对联合国会费政策的本质和动机,及造成这种趋势的政治、经济、文化等多方面原因。二、试图以本次“降额”为个案,以小见大的折射美国对联合国政策的总体特征及当时的宏观国际形势。三、美国对联合国会费政策所同时具有的合理的和不合理的两面性。笔者在本文中力图表达的主旨是:其一,本次联合国成员国围绕“降额”问题的斗争正是国际政治舞台上东西矛盾和南北矛盾的缩影。其二,美国对联合国会费政策的实质是美国影响和控制联合国,利用其实现其国家利益最大化的手段,本质上是一种以资金的注入换取权力的输出。其三,美国对联合国的会费政策是反映美国人联合国观变化的晴雨表。