福清市农业综合行政执法改革优化研究

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农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,加强农业行政执法,这对维护我国农业的基本地位、保护农民的合法权利、促进我国农业和农村的经济和社会发展具有重要的作用。福清市是福建省内最早完成农业综合执法改革的县级行政区,2019年,在福建省内率先整合农资、渔业、农机、植保、经管等农业行政执法职能重新组建农业综合执法大队。自从全面实施农业综合执法改革以来,福清市在遵循全国农村改革总体要求的基础上,结合当地实际,进行了一系列的改革。不可否认,此次改革确实取得了一定成果,工作的开展比以往更加顺畅,但就目前的成效来看,仍然存在的许多问题亟需解决。据此,文章结合福清市农业综合执法改革开展情况,对此次改革进行了深入的探讨与反思,并提出了如何优化改革才能使改革成效最大化。首先,阐述了研究的必要性和可行性,介绍了本论文的研究背景、目的、意义、研究方法及思路,并对相关文献资料进行梳理。并通过相关概念界定和理论分析,为文章的研究奠定坚实的理论基础。其次,本文以福清市农业综合行政执法人员为调研对象,在具体了解了综合执法的改革现状的基础上,指出了此次改革后工作中仍然存在的几个问题。具体是第一、改革过程中职能划转不明晰;第二、农业综合行政执法制度不健全;第三、综合行政执法大队内部协调配合不充分;第四、综合执法人员素质建设不到位。并从国家层面、理论层面以及社会实践层面,剖析了存在问题的具体原因,分别是权力配置因素、执法环境因素、执法程序因素以及执法能力因素。并在此基础上提出了科学配置农业综合行政执法职权;建立健全农业综合行政执法制度;规范农业综合执法行为;提高执法人员综合素质的对策及建议以及优化队伍分管模式。
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