改革开放以来，中国民办教育经历了从无到有，从小到大的发展历程，民办教育在全国各地快速发展。我国民办教育自2000以来取得长足发展，总体规模不断扩大，且自2002年以来，发展步伐逐渐稳健。尤其是自2002年底《民办教育促进法》、2003年《民办教育促进法》实施、2004年《民办教育促进法实施条例》颁布与实行以来，国家确立了支持鼓励民办教育发展的基本法律框架，为中国民办教育事业的健康发展奠定了制度基础，民办教育以及一切基于市场机制进行资源配置的教育活动不再是教育体系中可有可无的附属，而是中国教育事业中一个不可缺少的组成部分。同时，历年学生数的增幅明显大于学校数的增幅，表明学校规模的扩张大大领先于学校数量的扩张，民办教育发展进入了资源优化重组的品牌时代。在《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布施行的近两年时间以来，由于法律法规在其内容上对于民办教育与公办教育的平等地位、税收、招生、收费等许多方面存在定义不明确、政策冲突等问题，各级各类民办学校普遍感到政策环境趋紧、市场竞争压力加大。民办教育受到来自传统观念、社会舆论、竞争环境和政策规制的严重困扰，面临系统性风险。因此民办学校的招生工作是关系到学校生存与发展的大事，可以说生源是学校发展的生命线。因此，民办高校都非常重视招生工作。而学校若想办成教学质量好，管理严格，培养的人才受社会欢迎的优秀民办学校，更需要有相当数量的学生为前提，有足够的生源，就可以择优录取，否则只能来者不拒，给教育教学带来困难。于是，为了生存与发展，就形成了各民办高校为争夺生源展开激烈竞争的局面。在这种大战的情况下，各个学校均使出浑身的解数，为争夺有限的生源，而进行招生大战。现在各个学校常用的招生模式是传统的单级代理人招生法，这种的缺点是成本高，代理人难以控制，很难达到预期的效果。还有一点是现在的学生家长对民办学校的不认可，或者持怀疑态度，这些都给招生带来了很大的困难。中国进入新经济时代，给民办学校的招生既提供了机遇，也提供了挑战。