农业综合开发作为政府保障国家粮食长治久安的重要措施,在保证国内农业产量增加、提高国内各方面农业资源的使用水平、加深国内以农业为根本的经济建设体系,最终实现农业的可持续发展产生了巨大的影响。从1988年我国开始施行农业综合开发起,中央投资从5.03亿元增长到2015年的29.31亿元,主要农产品中粮食新增生产能力从1988年的13.06亿公斤提高到2015年底的37.03亿公斤,我国农业综合开发已经取得了巨大的成就。中低产田改造项目作为农业综合开发的重要组成内容,一直是中央财政投资的重点,对其投资进行全方位的绩效评价意义重大。。论文在利用公共物品、经济增长、层次分析法(AHP)等理论和方法的基础上,从实证的角度系统地探讨了内蒙古自治区农业综合开发中低产田改造项目投资绩效问题。论文查询了内蒙古自治区农业综合开发中低产田改造项目的相关统计资料,系统整理了 1989-2015年内蒙古自治区农业综合开发中低产田改造项目的系列数据,特别从2013年立项的中低产田改造项目中随机抽取19个项目运用层次分析法进行绩效评价,在结合相关绩效评价体系构建研究成果与相关政策规定情况下,在1个目标层下构建3个准则层,9个方案层以及下设23项具体指标,从项目效率、效益、效果三个方面进行绩效考评,深入分析了中低产田改造项目的投资绩效。通过对内蒙古自治区中低产田改造项目投资绩效的指标核算,得出绩效总得分为90.01分,绩效等级为优。项目效率、项目效益、项目效果的比重分别为20.33%、49.35%、30.32%,项目效益所占权重最大,综合得分也最高,为43.53分。项目实施前后对比发现,玉米的亩均增收率达到51.82%,农民增收率达到84%,可见中产和低产农田的改造措施有着显著地效果。不过,在实地调研以及绩效评价过程中也发现一些问题,项目实际建设情况与规划设计存在不符情况,高效节水灌溉水利措施利用率低,缺乏有效的工程管护机制,农牧民对种植防护林积极性不高,农民参与培训先进技术掌握不足等。据此提出了相关建议:要确保规划设计科学合理,切合实际;注重项目工程质量,提高工程利用率;加强项目后期管护,创新管理机制;强化防护林种植意识,加强管护;深入落实农牧民培训工作,提高种植技术。