上海保障房房源规划布局的实践和改进方向探讨

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近年来,随着上海政府对于保障类住房房源的供应量的增大,保障住房逐步在上海特定的区域形成了大型的居住社区。保障房居住社区从一定程度上来讲反映了城市内部中低收入贫困家庭的普遍性住房情况和现状。因此,大型保障房规划布局的完善与否也直接反映了一个城市住房发展方向的整体情况,这对于研究保障房的发展和改革方向,改进一个城市的整体居住隔离现象,打造合理、平衡、充分的住房发展环境有重要意义。上海由于特殊的发展背景和城市定位,近些年,上海的城市社会分层正沿着橄榄型的两端分级的趋势发展。与此同时,上海居民的住房整体状况也处在一个较为趋向于两级分化的层面。因此,本文通过在居住隔离的视角下,探讨分析上海保障房规划的现状及发展情况,且对上海保障房规划布局过程中的存在的问题进行探讨、分析其问题背后的原因。同时,基于此探索保障房在未来的发展方向,提出需推动保障房规划布局理念品质的转变和突破,即由“基本保障”逐步过渡到“多层次保障”再过渡到“完善”保障房规划的新型理念,以此来为不断改善上海城市的居住隔离现象、缩小城市住房情况差距,推动上海整体住房发展水平的平稳和有序提出一点拙见。从改进和优化层面,本文通过以下三方面对上海保障房在未来的长远整体规划布局发展方向上制定了改进路径:一是在房源整体规划的宏观层面,通过保障房房源选址、供应范围、供应数量和土地资源等从源头制定完善措施;二是探讨房源规划分层次布局方式,从“保障房+商品房”复合型规划方式以及探讨“CBD区”与“郊区”分层次规划方式等制定完善机制;三是在房源规划的微观层面,从保障房前期物业规划、绿化布局和公共设施规划等方面制定改进措施。
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