为激发国内市场活力、带动创新创业热潮、促使投资和贸易便利化,全面推进并深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,即“放管服”改革,已经成为我国行政体制改革的核心内容。改革过程中,各级政府必须加快自身职能转变,下放手中的行政审批权,全面推进行政审批制度的改革。但由于多数政府部门风险意识薄弱,冒然的推进审批制度的改革,没有意识到取消审批制度后产生的风险问题。因此,政府机关除了坚定不移的深入改革之外,亟需建立风险管理制度以适应行政审批制度改革的需要。大连市是东北地区发展前沿城市、计划单列市,也是税务行政审批改革现行试点城市。同时,大连市将围绕“先两区”建设进一步优化大连地区的营商环境,大步推进减政放权,深化行政审批制度改革。税务审批制度改革作为其中重要一环,大连市税务机关势必承担起改革执行者的重担。近年来大连税务机关推行的税收减免备案制、税收减免申报制、协议委托代缴等新举措,确实转变了自身的职能,提高了服务。然而,也对现有的税收征管体系带来不小的冲击,由于现有的税收风险管理体系无法满足改革后风险管控的需要,产生了减免税的滥用、税款的流失和风险管理的成本高昂等新的风险问题。本文运用风险管理理论、ERM风险管理框架、信息不对称理论、新公共管理等作为理论依据,以一个税务机关管理者的角度,结合大连市税务部门在税务行政审批改革进程中的一系列实践,采取税收数据统计、审批流程体验调查、风险管理领域的文献研究、税务一线工作人员走访等方法,对我国基层税务机关推进税务行政审批改革过程中风险管理存在的弊端进行分析。分别从税收法规层面、风险管理层面、税务行政审批改革制度层面、税务执法主体层面剖析税务机关税收风险管理问题产生的原因。最后,为税务审批改革下我国基层税务部门在税收风险的预防和应对提出完善税收法律依据、健全风险管理举措、加强信用体系建设、提升一线税务执法人员能力四个方面的建议。