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出口退税作为一项鼓励出口的贸易政策,已被世界各国接纳、认同和采用。每个国家都试图通过出口退税政策促进出口,推动经济增长,实现资源的优化配置。这一政策在许多国家经过多年实践已日趋成熟。加入WTO为我国外向型经济的发展提供了广阔空间,也为国际贸易的开展创造了公平的国际环境。
从1985年到2004年底,我国出口额由273.6亿美元增长到5935亿美元,增长了22倍,而同期退税支出由17.95亿元,增长到2196亿元,增长了121倍,显示出口退税已成为我国鼓励出口的重要政策。而在这期间,出口退税政策历经十多次调整。频繁的政策变动说明我们尚未找到适合我国国情的出口退税机制,尤其是近几年随着我国出口贸易的快速增长,现行出口退税制度已经不能完全适应经济发展的需要。因此改革和完善这一制度,以加强出口产品的国际竞争力,推动出口增长具有重大的现实意义。
本文以出口退税的理论为基础,首先论述了出口退税产生的原因及其经济效应,接着系统阐述了我国出口退税制度变迁及存在的主要问题,并着重分析了新的出口退税机制改革的影响和政策效应,在借鉴发达国家有关出口退税先进经验的基础上,提出进一步改革我国出口退税制度的政策建议,指出当前应从我国国情出发,走出彻底退税的误区,建立中性与非中性相结合的退税机制,充分运用税收杠杆,通过出口退税政策的调整,来引导国家外贸出口结构,乃至产业结构和经济结构的合理调整,使出口退税制度真正成为一种有效的政策工具。