中国共产党从社会管理到社会治理的思想演变及发展

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党的十八届三中全会提出了“创新社会治理体制”的要求,正式开启了社会管理到社会治理的转变,中国的社会治理进入到了一个崭新的阶段。党的十九大报告更是将社会治理作为一项重大政策议题,对加强和创新社会治理提出了许多新理念新举措新要求。社会治理的好坏直接关系着整个社会的和谐有序、关系着个人幸福的实现,对伟大的中国梦的实现也有着极为重要的作用。新中国成立以来,在中国共产党的领导下,中国的社会主义现代化建设取得了瞩目的成就,党在对社会管理(治理)的不断改革创新中也积累了丰富的经验。然而,伴随着中国社会的不断发展,中国的改革进入深水区和攻坚期,在社会转型的过程中党的社会治理面临的问题也日益复杂。以党的十九大为标志,中国特色社会主义进入了新时代,在改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就的同时,我国社会主要矛盾发生了变化,国内外形势也发生了深刻复杂的变化,“我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻”。(1)这无疑对党的社会治理提出了更高的要求。如何实现现代化的社会治理,创新社会治理,不仅是一个让人深思和探索的理论问题,更是中国社会发展中面临的一个重大的现实问题。习近平总书记强调:“一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。”(2)这表明唯有探索和发展具有中国特色的社会治理理论才能指导社会治理的实践,推进国家治理体系和治理能力现代化,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦。自新中国成立以来,中国共产党人就开始了对社会管理的实践探索。党的社会管理思想的不断发展直至社会治理理念的正式提出,是一个长期的历史过程。中国特色的社会治理不仅需要从时代的角度来进行研究,还需要用历史的眼光来分析和总结,才能把握中国特色的社会治理的未来走向。本研究通过梳理自新中国成立以来党的社会管理思想到社会治理思想的演变历程,分析每一阶段社会管理(治理)思想产生的时代背景、主要内容和基本特点,从而形成一条清晰的发展进路。在此基础上从理论逻辑和历史逻辑两方面深入分析党的社会管理思想到社会治理思想的逻辑演进,从而进一步的展望新时代中国特色社会治理理论的未来发展。研究结果对新时代中国特色社会治理理论的发展具有重要启示,文章最终的落脚点是为了更好的促进新时代中国特色社会治理理论的发展,以期更好的指导社会治理的实践,夺取新时代中国特色社会主义事业的伟大胜利,实现伟大的“中国梦”。
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