上世纪九十年代以来,旅游业对国民经济的巨大推动作用已引起各国的高度重视,旅游业和旅游市场的竞争也日趋激烈。旅行社作为旅游业三大支柱中的龙头部门,其竞争力的大小不是表现在硬件设施的好坏方面,更多的是表现在经营管理水平与服务质量的高低上,而这些软件质量的好坏归根结底是人才实力的体现。尤其在当今知识经济时代,人力资本已经超越了物质资本及货币资本而成为最主要的生产要素和社会财富的重要组成部分。因此,旅行社行业的经济增长将越来越依赖于人力资源的开发、管理和利用。可以说,一个拥有优秀企业文化的旅行社才能真正留住核心人才,降低人员的流动率,也才能在激烈的人才市场竞争中立于不败之地。从全国范围来看,新疆旅游业起步晚,底子薄,旅游人才匮乏,尤其是旅行社行业在人力资源开发与管理上缺乏科学指导,人才培养与使用处于低水平;许多旅行社对人力资源的重要性还没有引起足够重视,对人力资源开发工作所涉及的战略规划,工作分析,员工招募、甄选与培训,绩效考核,薪酬管理,职业生涯规划等缺乏统一的安排,致使旅行社人才流失率居高不下,员工满意度低,进而导致顾客满意度下降,旅行社经营效率低,效益差。新疆旅游“十一五”规划中明确提出把旅游业培育成重要支柱产业,最大限度地促进旅游资源优势向产业优势和经济优势转化的宏伟目标,而旅行社业起着举足轻重的龙头作用。但是要实现这一战略目标,必须优化和提高旅行社人力资源开发水平,实现旅行社人力资源的良性流动,加快旅行社人力资源的积累。在此背景下,本研究通过详实的数据资料,分析了新疆旅行社人力资源状况,找出了新疆旅行社人力资源开发中存在的问题,提出了若干将旅行社人力资源顺利转化为人力资本的有针对性的建议和对策,力图为政府宏观决策和旅行社人力资源开发提供理论依据。本研究主要由四部分组成。第一章是文献综述,主要是在参阅大量国内外相关研究文献的基础上,对旅行社人力资源开发研究现状进行评述。第二章是旅行社人力资源开发的理论基础和经验总结。通过对本文所涉及的基本概念和相关理论的阐释,为整个研究奠定理论框架。第三章用详实数据分析了新疆旅行社人力资源状况,找出新疆旅行社人力资源开发中存在的问题。第四章提出了优化新疆旅行社人力资源开发的若干建议和对策。第五章是结论和展望。