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从世界范围看,反垄断法从诞生以来已经有一百多年的历史,约有上百个国家和地区都制定了符合本国需求的反垄断法。随着反垄断法的不断发展,反垄断的实施机构也越来越受到重视并不断被完善。各国反垄断法实施机构的设置,有其共性,如高度的专业性、权威性,并拥有广泛的职权,当然各国的反垄断机构具体设置,也是和本国国情结合在一起的,各有各的特色,研究各国的反垄断体制,对于目前我国完善反垄断实施机构有一定的启示作用。随着我国经济体制改革的深化,产生了垄断滋生的土壤,垄断现象越来越成为我国经济发展的重大阻碍。我国的反垄断法实施以后,能不能更好地促进经济发展和实现立法意图,关键在于能不能建立一套适合我国国情的反垄断法实施机制。
《反垄断法》已经开始实施,但是该法关于反垄断实施机构的规定更大程度上是寻求立法和行政执法的平衡,在实践中留下了很大的待完善空间。本文拟针对这一现况,通过分析目前我国现有的反垄断实施机构系统,并比较各国的反垄断机构设置,提出对我国反垄断法实施机构的重构,指出我国反垄断的实施职责应当由反垄断委员会承担,并最终确定对反垄断委员会的重构分两步走:第一步是在加强其议事协调功能的同时赋予其一定的行政反垄断权力;第二步是时机成熟时整合现有反垄断机构的所有反垄断权力,收归反垄断委员会,使其成为我国反垄断实施的唯一的专业性机构。建立有效的反垄断实施机构,对于改善我国的反垄断实施情况,推动我国的国民经济发展具有重大意义。