城市建筑的设计控制是规划管理的基本内容。在一定的法律、法规的制约下，规划管理部门制定一系列规范性文件如各类、各层次规划、城市设计（可统称为规划）作为设计控制的内容，通过一定的规划管理机制将它们贯彻下去，以实现管理的“公共”目标。贯彻规范的过程决定了建设项目“在哪里设计”、“设计什么”、“如何设计”三方面内容，过程中规划管理部门、开发者、专家、公众共同作用，使规划管理成是一个复杂的“技术”与“政治”的综合过程。在我国当前的规划管理实践中，这方面存在着诸多问题，归纳起来主要有三个方面： 1．片面强调规划管理的行政特性、抽象的公共利益、公平、正义等特点，一定程度上掩盖了规划管理的技术性，导致了规划编制与规划实施的脱节。 2．以规划管理部门为“业主”制定的大量规划成果在管理中缺乏有效的成果转化机制，也就是说缺乏技术语言转化为规划管理语言的机制。 3．设计审查从结果上看是一个行政决策，过程中包含了大量专业的、政治的、“外行的”公众的观点与博弈，在我国，这一领域在实践中招致了广泛的批评，包括设计控制内容应用的僵化、政治的过度干预、设计评审效果不理想、缺乏透明度、“公众参与”乏力等。 本文基于对以上问题的考虑，运用城市形态学、公共行政学、经济学等相关知识，从规划管理的角度出发，对设计控制的历时性、共时性、背景、特点、目标、评价标准、控制过程进行分析，研究从整体上优化我国设计控制机制的策略，论文围绕两方面展开：一方面是关于设计控制内容（设计依据）的研究，从规划管理实践角度分析其内容的合理性；另一方面是关于设计审查的机制研究，也就是设计控制内容如何有效地嵌入到一个行政意义上的规划管理机制中去，设计审查在一定的制度环境下如何更加合理。 这两方面是一个不可分割的整体，互相渗透、融合，区分两者是为了更好地说明问题。论文分为七个章节：第一、二章是论文的基础部分，主要内容包含论文研究的缘起、必要性、视角、边界、相关概念、研究方法、重点、理论基础、相关研究整理等。第三、四章是论文的核心部分，结合规划管理对城市建筑的设计控制要求进行整体研究。第三章是设计控制的基本分析，论述了设计控制的传统、设计控制的背景、特性、目标（包括工具目标与价值目标）、重要的评价标准。第四章对设计控制过程的“硬件”——设计控制内容（设计依据）、“软件”——设计审查，进行系统整理分析，结合美国、英国、法国规划管理的实践比较研究，分研究不同制度条件下设计控制的共性和差异以及形成这些共性和差异的深层原因。第五章在前面几章的基础上论述我国当前设计控制的现状特点、问题和成因。归纳了设计控制内容的“三个来源”、设计审查的“三个许可”及管理运行特点。从规划管理角度提出了七方面问题，并将这些问题的成因归结为三方面，即“自下而上”空间意识的缺乏、管理的技术缺位和程序建设不足，为进一步提出解决策略打下基础。第六章结合我国规划管理的实际，在整体的观念、渐进变革的思路指导下提出机制优化的策略，总结出相互结合的五方面优化内容，它们是：“设计控制内容的空间化”、“成果转化机制的日常化”“政府规划师制度的常设化”、“设计审查程序的技术性强化”、“审查过程‘公众参与’的可操作化”。并针对每一个方面都进行了专项论述。第七章在观念层面对我国未来规划管理的再定位提出思路，即：政府的非政府治理、公共部门的“行政使命感”、建立和保持公众对政府信任的基础——管理措施的适应性。