【摘 要】
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2013年,混合所有制改革在十八届三中全会上被正式提出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件中最先提出了“积极发展混合所有制经济”。2015年9月出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,进一步明确了推行国有企业混合所有制改革,并提出具体改革意见。国家的十四五规划中也提到,要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,深化国有企业混合所有制改革,深度转换经营机制
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2013年,混合所有制改革在十八届三中全会上被正式提出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件中最先提出了“积极发展混合所有制经济”。2015年9月出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,进一步明确了推行国有企业混合所有制改革,并提出具体改革意见。国家的十四五规划中也提到,要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,深化国有企业混合所有制改革,深度转换经营机制,对混合所有制企业探索实行有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。然而,在积极探索推进混合所有制改革的同时,国有资产高值低估、应估未估等造成国有资产流失的现象依然严重。在过去几十年中,随着中国的改革开放和城镇化的发展,中国已经成为了全世界最大的基础设施建造市场。作为国民经济的基础性行业,能源行业的改革和发展一直备受瞩目。推进能源行业混合所有制改革的实践正在全国范围内开展,并于近几年取得快速发展,其中尤以电力企业和燃气企业最为明显。本文首先讨论了关于混合所有制改革的相关问题以及国有企业混合所有制改革中的资产评估问题研究现状,然后通过对2021年5月31日BH燃气公司的混合所有制改革的真实案例进行研究,运用了资产基础法和收益法两种基本评估方法,再综合行业大环境和企业经营状况和未来发展规划等因素得出BH燃气公司的最终评估结果。在运用资产基础法对案例进行评估时,关键是对无形资产进行识别,包括表内无形资产和表外无形资产,其中表外无形资产需要与企业会计人员沟通并翻阅相关凭证合理确定,不遗漏任何表外无形资产是资产基础法有效性的关键。收益法的关键点是对燃气公司的未来发展趋势进行判断。由于BH燃气公司前几年进行了大规模的基础设施建造工程,因此前几年支出较多,且前几年受疫情影响,营业收入略有下降。根据这些因素和城镇燃气行业发展的中观因素等进行综合分析,判断企业未来增长趋势是收益法的关键。最后针对燃气行业的特性将资产基础法和收益法各自确定合理的比例进而确定评估结果。在对燃气企业进行资产评估时,由于燃气行业属于重资产行业,基础设施较多,分布范围广且具有隐蔽性,现场勘查存在一些现实问题。但为了保证资产评估的准确性和客观性,实地勘察工作必不可少,另外也可以结合企业相关文件,合同等资料辅助勘察过程。通过研究,本文发现了在国企混改中出现的价值类型不具有针对性、评估方法单一,以及对无形资产的评估不规范等问题,并提出了建议以期对此进行改善,进而完善国有企业评估中的资产评估体系。
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