随着人类社会的快速发展和社会结构、运动趋势的日益复杂化,社会、政治、经济常常不可避免地陷入各种突发性的危机情境中。危机影响到社会生活的方方面面,而政府作为公民利益的代表,在危机时刻挺身而出维护公民人身和财产安全已成为政府的重要职能和不可推卸的责任。在理论上,公认的最好的危机应对方法是防患于未然,即做好危机的预警工作。然而事实上很多危机的爆发是不可以预测的,要想做好所有危机的预警工作,成本代价惊人。因此仅仅通过强调危机的预警机制来做好全部危机管理的工作是不充分的,也是不现实的。这就需要政府建立有效的危机应对机制,在危机爆发时能及时有效采取相应的应对措施,来应对危机,解决危机,将危机的损失降至最低。政府应急性组织便是在危机情境中政府应对危机的要求下应运而生的一种新型组织结构。本文通过对政府应急性组织的效能研究,分析其构成因素以及内部相关性,并试图将其应用到现实中去,对提高政府应急性组织效能,从而提高我国政府应对危机的能力提出建议。本文开篇对危机的含义进行了界定,即这里的危机主要针对具有全国性影响力的大型公共危机。第二部分回顾了危机管理理论、应急性组织理论和组织效能理论作为本文的理论基础。论文的第三部分对国内外政府危机管理的实践做了比较研究,为下文做出实证性铺垫。第四部分是本文的重点和核心,通过对理论和实践的研究,提出影响政府应急性组织效能的几个关键因素,包括:政府应急性组织的目标与价值观、中枢决策指挥的集中程度、神经网络的协调能力、信息的沟通与传递状况以及政府应急性组织中的专业化情况,并对其内在联系和作用机制做出了分析研究。在论文的第五部分,作者将前面的研究结果应用到我国的政府危机管理实践中,有针对性的对我国的政府应急性组织的效能提高提出了一些建议。本文的最后,作者选取了具有很强代表性的,发生于2003的SARS实践进行了充分的实证研究,将政府应急性的组织效能因素应用到实证分析中去。