政府监管经历了“前现代监管”、“政府监管”、“监管治理”三个阶段。作为现代化城市建设的重要基础设施,集中供热服务已经成为兰州市居民冬季生活必需的公共服务,政府对集中供热服务也采取了一系列监管措施。但随着社会的发展,人民群众对于集中供热服务质量有了更高的要求,而长期计划体制下形成的政府命令控制型监管模式已经无法适应新时代的发展需求,集中供热服务政府监管严重滞后。党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。当前兰州市集中供热服务监管机构正处于新一轮改革时期,如何转变政府监管职能,建设治理型监管体系,提高集中供热服务监管能力,促进兰州市供热行业健康发展是本研究的重点内容。本研究以兰州市为例,通过文献研究、调查、访谈、问卷等方式,首先,对国内外相关研究进行系统梳理,对集中供热服务和政府监管的概念及内涵进行界定,并引入回应性监管理论和整体性治理理论作为理论基础,为后续针对兰州市集中供热服务政府监管的研究提供视角和工具;其次,在此基础上,检视兰州市集中供热服务政府监管的现状,并分析政府在供热价格、供热企业准入退出、供热服务质量、供热环境与安全方面的监管存在的问题,总结出问题的成因包括法律法规制度不健全、监管机构协同不畅、多元主体参与不足、监管手段落后、智慧供热监管平台建设滞后;最后,针对这些问题,结合兰州市实际,从健全法律法规制度体系,构建政府主导、多元主体参与的协同监管体系,探索多样化的监管治理机制三个方面提出完善兰州市集中供热服务政府监管的对策与建议,同时也为其他城市供热监管的完善提供参考。