随着经济社会建设的稳步推进,环境保护这一议题越来越引起党和政府的高度重视与关注。2012年,十八大报告中再次重申了坚持节约资源和保护环境的发展要求。2015年,党的十八届五中全会提出了“创新、绿色、协调、开放、共享”的五大发展理念,强调了绿色发展的重要性,进一步深化了可持续发展的战略要求。土地资源是基本自然资源,土地的利用率直接关系到我国经济社会的可持续发展。有介于此,加强城市土地集约化利用的政策研究具有重要的现实意义。城市土地集约利用是指在城市土地利用的过程中,为争取在单位面积的土地上能获得更多的土地产出收益,对所开发的土地投入更多的人力、物力、财力,并加强土地的经营管理,保证科学高效的经营模式,从而达到土地资源的可持续利用。城市土地集约利用主要有三层含义:—是节约用地,二是集约用地,三是合理用地。城市土地集约化利用有四大基本原则:一是合理利用原则,二是区域性原则,三是可持续发展原则,四是以人为本原则。加强城市土地集约利用,是应对耕地保护巨大压力的需要,是保护土地使用利益相关者合法权益的需要,是贯彻绿色发展理念建设生态文明的需要。长株潭“两型社会”建设中城市土地集约利用虽然取得了一定的成绩,但仍然存在协调性较差、可持续性不高、市场机制不健全等问题,这主要是由政府治理模式存在缺陷、相关法律法规建设滞后、经济体制改革没有完全深入、土地管理制度有待进一步创新等原因造成的。因此,要加强城市土地集约化利用,就必须转变政府治理模式,提升城市土地集约化利用的协调性;健全法律法规建设,提升城市土地集约化利用的规范性;深化市场经济体制改革,提升城市土地集约化利用的效益性;完善土地利用管理机制,提升城市土地集约化利用的科学性。