随着中国的就业压力不断加大，人们对知识的渴求也越来越强烈，特别是已经工作的在职青年，由于想在公司或者企业有进一步的发展，就必须利用闲暇的时间获得更多的知识来充实自己，这就大大促进了网络教育的发展，而作为重要的网络教育手段--网络课件的制作也受到越来越多的人的重视。　　 北京邮电大学网络教育学院，作为最早开始创办远程教育的高等院校之一，一直致力于远程教育的发展，特别重视网络课件的开发，教学平台也在进一步升级。本文以基于Sakai平台的《移动通信》课件开发为应用背景。对该网络课件进行了详细设计和分析，并取得了非常卓越的成果。《移动通信》网络课件现已获得国家级网络精品课程，并且获得了“第十届全国多媒体课件大赛”的一等奖。　　 本文首先阐述了Sakai平台的国内外应用现状以及FLASH的发展水平，概括了FLASH在制作网络课件中的优点，然后从多个维度介绍如何进行FLASH网络课件设计，并针对难点提出了设计和制作方法。最后，本文描述了FLASH在展览展示方面的应用，并指出了本研究的创新点和不足。