地方政府权责清单制度实施效果评价及推进策略研究

来源 :福州大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yun3531
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
作为制约与监督公共权力的新举措,在经历了初现端倪、试点导入和规范推广后,清单式的权力公开机制逐渐形成并不断得到完善,有效地规范了政府权力的运行和督促了政府责任的履行,初步构筑了权责清单制度分析框架。但作为一个发展历程较短的新兴事物,如何科学合理衡量和评估这一制度的实施效果,理论界和实务界仍未作出有益的回应。为了充分发挥地方政府权责清单制度的综合效用,激活地方政府权责清单制度的评价机制,防止权责清单制度流于形式,有必要加强对权责清单制度实施效果的研究,进而实现纠正政策偏差、总结经验不足、改善内部管理、塑造良好形象和满足公众诉求的制度执行目标。对此,本文从制度绩效评估和公共政策评估为切入点,运用全新的视角和全新的理性价值,努力编制一套科学、合理、有效的指标体系,对地方政府权责清单制度实施效果评价及推进策略进行探讨。首先,基于对国内外研究现状梳理、相关概念界定、理论基础、制度演进轨迹以及实践检视的挖掘,为推进地方政府权责清单制度的评估进行前瞻性思考并提供现实基础及理论支撑。其次,在对这一制度的实施效果评价的必要性和面临理念、制度和技术三种困境的分析基础上,从公共利益这一价值取向为出发点,秉持系统优化、科学规范、客观公正、操作简便和动态发展的原则,以制度制定、制度执行、制度结果和公众满意度四个维度为核心,划分出与这一制度密切相关的指标池,并利用专家意见法和头脑风暴法等方式,对指标进行简化,形成98个比较具有代表性的指标体系{X1}。同时,利用单轮德尔菲法、隶属度计算、相关性分析和信度效度分析后,最终共产生了72个三级指标体系{X3}。在这基础上,使用层次分析法计算出各指标的权重值,设计出一套科学合理且内容完整的权责清单制度实施效果评价指标体系。此外,通过指标体系的应用性细化后,对F市G区进行实证研究,依据细化说明测量出该区权责清单制度主观指标和客观指标的实际值,进而为指标体系的操作性提供实例探究,初步实现对地方政府权责清单制度实施效果的研判,为下一步推进地方政府权责清单制度提供改革的方向性指引。最后,结合我国地方政府权责清单制度实施效果评价的难题诉愿、指标体系的构建及区(县)级政府实施权责清单制度过程中取得的经验和存在的不足,从做好制度制定工作、有力推进制度执行、重视制度执行结果和构建公民参与机制四个维度来探讨权责清单制度的发展策略。
其他文献
我国《合同法》第230条规定了承租人优先购买权制度,即承租人具有先于其他买受人优先购买租赁房屋的权利,对出租人处分租赁房屋的意思自治有一定限制。该制度并非经由形式逻辑得出的必然性结论,其旨在更好地实现租赁关系中应有的利益平衡,显而易见的是,承租人优先购买权制度属于立法政策范畴。传统租赁情形中,承租人优先购买权在具体实施上通常不会产生太大争议。但随着转租现象的频繁出现,转租俨然成为了租赁的一种新型模
在环境和生活等内外界因素的作用下,我国罹患不孕不育的人数呈不断升高趋势,但是人类辅助生殖技术严格的适用条件将诸多欲生育者拒之门外,于是在市场需求的刺激下,便催生出以人类精卵为交易对象的组织精子、卵子买卖行为。虽然我国采取了一定的行政手段查处组织精子、卵子买卖行为,但是此类违法违规行为并没有因此减少,在此基础上,基于组织精子、卵子买卖行为严重的社会危害性,以及精子、卵子的特殊性需要刑法特别保护,建议
《中华人民共和国宪法》第三章明确规定了检察机关的身份是法律监督机关,宪法作为我国的根本大法,将检察机关的身份以法律规则的形式表达出来,故关于其身份本不应该有争议,但现实情况并不是这样。一方面,在行政公益诉讼法律关系中,一方为检察机关,另一方为管理国家社会事务的行政机关。另一方面,从实体法分析,与行政公益诉讼相关的法律、司法解释并没有明确规定检察机关在行政公益诉讼中享有的具体权利义务。2018年出台
2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊,共创美好未来》的重要演讲,倡导共建丝绸之路经济带。丝绸之路经济带横贯我国东中西部三大地带,将许多在区域发展中起到经济增长极作用的城市群紧密联系起来,有利于东中西部地区充分发挥各地区的比较优势,相互促进、形成协同发展的空间格局,对我国未来发展将起到非常重要的作用。我国经济已进入高质量发展阶段,丝绸之路经济带高质量发展也将备
棉花是我国重要的不可或缺的战略资源。2014年至2019年连续五年中央一号文件提出了对棉花等农产品的农业风险管理措施。新疆作为我国棉花的主要产地,年平均棉花产量占全国产量的80%以上。新疆也是农业保险的先行军,新疆率先在阿克苏、喀什、巴州建立棉花目标价格试点推出产量保险产品和采用棉花“保险+期货”保障棉花价格。但是在实际操作过程中,出现很多的问题。所以本文根据现阶段新疆农业保险存在的问题,提出了新
“互联网+”时代推动经济形态持续演变,为社会主义市场经济的改革、创新和发展提供广阔的网络空间,也给不法分子的网络非法集资活动间接地提供滋生空间,并因此引发严重的信访事件是摆在当下的新课题。信访制度从诞生以来就承担着党和政府密切联系群众、保持与人民群众血肉联系的圣神使命。本论文从人民信访理论和社会风险理论中找到处置与防范此类信访事件的理论支撑。一方面从人民信访的角度上讲,“人民信访为人民,人民信访靠
艺术类专业考生是普通高中里的一个特殊群体。尽管艺考生背负着“学习不好”“不务正业”等污名,但近年在一些地方,艺考热度不减反增。本研究聚焦于普通高中学生为何选择艺考以及成为艺考生之后的日常文化实践,以期探究微观层面的个体选择与宏观层面的社会变迁之间的复杂关系。本研究采用质性研究方法,访谈了H省L市18位艺考生,以及家长、教师等其他群体,并在Y高和D校进行了多次共3个月的田野观察,试图在这些资料的基础
党的十九大提出了乡村振兴战略,其中指出,要构建家庭、集体、合作和企业经营等共同发展的新型农业经营体系,以发展壮大农村集体经济。我国的村集体经济已在家庭分散与集体统一相结合的双层经营体制基础上,衍生出专业合作社、股份制社区合作社、乡镇企业等多种经济组织形式。村企合一模式是传统农村经济组织向现代企业制度过渡的一种创新,村企在集中利用资源的优势下,运用高效的现代企业管理和运行机制,促进村级经济健康发展。
在章明的电影作品中,现实不是依照好莱坞影像语言“缝合”好的平滑现实,而是深受欧洲现代主义电影传统,不断用“反缝合”的视听语言提醒观众,银幕现实是被建构的这一事实。他对“现实”的理解也呈现出明显的双重性:既十分强调影像的真实感,始终没有脱离现实主义的生活逻辑;却又热衷于使用各种超现实手法,揭示现实自身的暧昧多义性。而这种现代主义的现实美学观念,尤其体现在视点叙事的手法多样性上。本文通过具体的文本分析
2020年是我国全面建成小康社会目标的决胜之年。全民小康的实现伴随着经济的高速发展,同时也伴随着严重的大气污染,这与我国高质量、可持续的绿色经济发展目标相悖。2020年5月28日表决通过的《中华人民共和国民法典》对生态环境资源保护作出了若干新规定,可见我国生态保护的决心。为打响蓝天保卫战,各地政府开始采取各种措施开展大气污染防治工作。但在政策措施的执行过程中仍存在着较多的问题,导致政策执行的效果不