该文通过对现行广东及国内外公路养护管理体制的调查研究,运用现代经济学中市场机制与政府干预的理论,通过实证分析,提出公共服务市场化改革的观点,即是指公共服务领域引入市场竞争机制,让市场机制发挥资源配置的基础性作用.同时还指出,政府干预是以市场机制发挥资源配置作用为基础,市场经济条件下的政府干预与计划体制下的行政干预有着本质的区别,政府干预与市场机制有机地结合,可以实现资源的最优配置和社会福利最大化.由此,提出广东公路养护管理体制的改革方案——政府主导型充分竞争的公路养护管理体制:实行政企分开和事企分开;按照"一厅一局"模式组建省级公路管理机构;高速公路按照集中统管型模式,实行省级统一经营、企业化管理;省养公路和地方养护管理体制实行行业"条条"管理模式;转变公路养护生产运行机制,养护工程实行招投标制度.该文的调研成果和创新之处在于:(1)运用现代经济学中市场机制与政府干预的理论,提出公共服务市场化改革的观点.由此,提出广东公路养护管理体制必须走市场化改革之路,建立适应市场规律的公路养护运行机制,建立政府主导型充分竞争的公路养护管理体制;(2)揭示了公共服务领域的改革滞后乃至成为整个体制改革的"瓶颈"的深层次原因;(3)从发展战略的高度,提出中国行政改革应从公共服务市场化为重点,实行行政改革体制层面、管理层面和技术层面相统一的改革思路.