我国二氧化碳排放量已位居世界第二,甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。面对日益严峻的环境现状,中国政府做出了积极的努力,在全国范围内积极实施“节能减排”政策,并要求“十一五”期间,实现单位国内生产总值能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的节能减排目标。作为能源消耗的大户,电力行业“节能减排”的形势十分严峻。数据显示,目前电煤消耗约占全国煤炭产量的一半,火电用水占工业用水的40%,二氧化硫排放量占全国总排放量的一半以上,烟尘排放量占全国总排放量的20%,产生的灰渣占全国的70%,电力行业是耗能和排污的大户,在“节能减排”中占据了突出位置。而节能减排政策的执行环节最为重要,节能减排政策执行效应的好坏,将直接影响节能减排政策目标的达成。本文通过对“节能减排”这一国家政策是如何具体执行,执行的效应如何进行初步研究,以期总结这一政策执行过程中的得失成败,为更有效的政策执行提供借鉴。政策本身的完善程度、政策执行的过程、该政策所处的环境及所选择的政策工具等都会影响政策执行的效应。本文围绕政策执行效应这一中心,结合国内外相关研究现状,从中国电力行业节能减排的现状出发,在政策本身及政策执行层面上分析目前存在的问题及其原因。尝试站在政策网络的视角,对政策网络环境下中国电力行业节能减排的政策工具的选择问题进行探讨,并分析了影响电力行业节能减排政策执行效应的主要因素。在此基础上,运用数据包络分析法建立了节能减排政策执行效应的分析评价模型,对政策执行效应进行了测算。最后,根据目前执行效应情况,结合存在的问题及相关影响因素等,对提高电力行业节能减排政策执行效应提出相关建议,期望对我国电力行业节能减排工作提供有益的帮助。