突发环境事件应对中公众参与法律机制研究

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当前我国环境形势依然相当严峻,总体环境状况呈不断恶化的趋势。突发环境事件伴随着我国社会经济的发展也逐步进入了高发态势,给人民群众的生命和财产安全带来极大威胁,对生态环境造成严重的损害,进而产生许多的社会问题。因此,完善现有的突发环境事件应对法律机制,对突发环境事件的应对是十分关键的,而加强公众参机制的建设,对预防和应对突发环境事件都有着极其重要的作用。当前我国的公众参与存在着非常严重的缺陷,并未形成公众参与法律机制。针对现实中存在的诸多问题,我国应对公众参与的法律机制进行完善和提升,使公众能够很好参与突发环境事件的应对中去,鼓励公众以多种方式参与其中,并从法律层面做好组织与引导,最大限度的为发挥公众参与的力量提供多种渠道。本文主要从五个部分对公众参与的法律机制进行论证,并结合实践中公众参与存在的现实问题,从参与主体等方面,为构建和完善我国突发环境事件中的公众参与法律机制提出了具体的措施。第一部分是对突发环境事件中公众参与的相关概念的阐述,明确了什么是突发环境事件,分析了突发环境事件的分类和特性并做了分类,,对突发环境事件中公众参与法律机制的基本概念进行了界定。第二部分主要分析突发环境事件中公众参与的必要性和可行性进行。通过分析突发环境事件中公众参与存在的问题,结合公众自身的发展情况,得出为公众参与突发环境事件的应对既具有必要性又具有可行性。第三部分是探究公众参与理论基础和现实考量。风险社会理论、危机管理理论和环境公共信托理论论是公众参与的三大理理论,从理论层面对公众参与提供理论支撑。通过对现实中公众参与的考察,可以发现公众参与突发环境事件应对具有实践基础。第四部分是通过对现实中公众参与的考察,找出存在问题根源,并分析了产生问题的原因。由当前我国立法和实践现状,可知我国突发环境事件中公众参与存在着法律法规缺乏、公众参与不足、信息公开不透明、环境应急文化文建设不到位等问题,严重制约了我国突发环境事件应对中公众参与机制的发展。第五部分是针对公众参与存在的问题,提出具体的构建和完善对策。从立法层面规定并保障公众环境管理参与权的行使,进而保障突发环境事件应对中公众参与的权利,扩大公众参与的范围,完善信息公开制度以及加强环境应急文化建设等方面提出了具体对策。
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