产业集群的广泛成功成为了许多国家、地区相关政府部门及国际经济组织施政的重点与学者研究的热点。近年，为了加快西部大开发的步伐，国家批准建立关中—天水经济区。装备制造业作为关天经济区具有比较优势的产业，能否快速、持续、健康发展，政府作用对关天经济区乃至西部的发展有着重要意义。同时任何产业集群的发展都有着其内部规律和生命周期特点，政府应根据实际情况实施针对性的作用行为。文章通过分析产业集群政府作用着手，利用研究关天经济区制造业集群的发展现状为切入点，建立产业集群综合评价指标体系与评价模型，结合实证进行定量分析，为系统研究关天经济区装备制造业集群发展中的政府作用提供数理基础。为关天经济区装备制造集群发展中特定生命周期的政府作用提供理论依据、实践对策和可操作性建议。本文首先分析了产业集群的研究背景、现状、意义、思路、技术路线等，明确了产业集群、装备制造业、政府作用的概念界定。阐述了产业集群生命周期、产业集群发展不同阶段的政府作用和装备制造业集群发展中的政府作用。其次，对关天经济区装备制造业集群发展的现状和特点，产业集群生命周期判定进行了分析研究。提出了关天经济区装备制造业集群发展中存在的问题，借鉴国内外政府推动产业集群发展的经验和学者研究的成果，最终为关天经济区装备制造业集群发展中特定生命周期下的政府作用提出建议和对策。