1994年分税制的改革,使得中央上收财权,事权下放到地方,导致中央与地方的财权与事权的不匹配。同时在"营改增"的背景下,营业税逐渐消失,地方税收收入下降。党的十八届三中全会提出了经济发展的"新常态",要求不能只追求高速的经济发展,而应追求平稳、和谐的经济发展。由此可见,在经济转型的倒逼下,现行地方税体系的构造已经不能满足经济发展的需求,改革势在必行。通过对地方税体系的改革,可以对中央、地方的财权与事权进行划分,确立主体税种,能有效弥补地方财政收不抵支的现象,规范地方税种的划分,以便促进地方经济的健康稳定发展。文章以财政分权、博弈伦等为理论基础,首先对转型时期经济发展的特征进行了分析,主要包括经济发展不能以牺牲环境为代价,而是要保证经济持续、稳定、健康地发展,同时要逐步加大第三产业比重,刺激居民消费,让居民消费成为"三驾马车"中的主要动力。在此基础上列明了目前我国地方税体系的基本情况,并指出存在的问题,如中央、地方财权事权不匹配、税权划分不合理、地方主体税种的缺失、税制结构的不合理及税制目标偏颇等。最后通过对美国、日本、德国、法国四个国家的对比借鉴,结合我国基本国情,将部分建议应用到我国地方税体系的构建中,即首先要明确中央与地方的财权、事权和职责,建议整合财产税,并将其作为地方主体税种,同时将资源税和环境保护税作为地方主体税种的辅助税种,同时也提出了完善地方税体系的配套措施。