随着改革开放的深入,经济结构、组织结构、阶层结构的变化,社会利益结构的分化和重组悄然地影响着中国农村社会的变化。这些变化在发达地区城郊村表现得更为突出。发达地区城郊村区位特征明显,包括村民自治在内的各方面的发展都受到了城市发展的影响。在城市发展的影响之下,一方面城郊村积累了扎实的开展村民自治所需的物质基础,同时,也使村民的构成呈现了复杂的特征,一系列的社会矛盾也在城郊村集聚,使村民自治的主体多样化,民主决策、民主管理和民主监督的内容更为丰富。这些变化使得发达地区城郊村在开展村民自治的过程中,出现了自身特有的、急需予以解决的突出问题。比如,农民在拥有了一定的物质基础后,所表现出来的强烈的政治参与愿望和参政能力之间的协调发展问题;城郊村外来流动人员的民主权利如何在流入地村民自治中实现的问题;村级党组织与村民自治组织的之间的关系处理问题等等。本文以上海的城郊村之一、全国基层民主政治示范村嘉定区江桥镇太平村为实例,对其开展村民自主的主要做法和特点进行研究,分析其主要的成效与不足,为其他发达地区城郊村开展村民自治提供借鉴。从对样本的研究中,笔者认为,发达地区城郊村要更好地开展村民自治,应通过提高农民素质培养参与村民自治的能力,达到参政意愿与参政能力之间的协调发展,要在村民自治的开展中兼顾外来流动人员的民主权利,保障外来人口在流入地民主参与权,同时还要理顺村级党组织与村民自治组织的关系,形成开展村民自治的合力。