一直以来，我国学校制度文化因受传统文化的潜在影响而更倾向于强调服从、注重统一。在全球一体化的浪潮下，文化发展更加开放、民主和多元。面对多元文化的冲突与融合，当前学校制度文化建设的价值取向选择已成为现实而紧迫的问题。在此情况下，学校要具备对多元文化的选择、内化和建构的能力，要有科学主义与人文主义兼备的文化观和价值取向。而最能体现这种文化观和价值取向的问题就是学校制度文化和蕴涵其中的“自由”与“秩序”价值问题。　　本文所研究的学校制度文化建设价值取向就体现为自由和秩序的博弈。究其根源，是由于自由与秩序这一对永恒的矛盾始终处在一个此消彼长的动态平衡过程之中，当我们过多地关注自由时，必然会在一定程度上弱化对秩序的维护;而当我们过多地关注秩序时，则在某种程度上妨碍了对自由的获取。一个合理的、运行良好的学校制度文化必须在自由与秩序之间形成一种张力，从而使学校生活既具有稳定的秩序，又具有足够的自由空间。笔者的研究试图从教育哲学的视角，探索在学校制度文化的建设过程中寻求建立自由与秩序动态平衡的实施策略和途径。　　本文共分为四章。　　第一章是对学校制度文化的理论进行探讨。这一部分主要对学校制度文化的内涵、特性、结构和功能以及评价的基本问题进行概述。通过分析，笔者认为学校制度文化是由条文（含各类规章、条例、程序）及其执行系统组成。但制度文化较制度体系本身而言，更加关注制度本身所蕴含的价值观念，主要体现的是学校所特有的价值观念、人文精神以及运行效度，而制度文化所折射出的价值观念是本文研究的重点。　　第二章是对学校制度文化建设价值取向的内涵进行探讨。本文所研究的学校制度文化价值主要是指学校制度文化的自由价值和秩序价值。笔者认为，秩序是学校制度文化的基本价值，而自由是学校制度文化的理想价值，二者作为学校制度文化的两大价值基本取向在实质上是协调统一的，二者是互为条件，互相依存的关系，因此学校制度文化研究应当有一个价值取向的视角。价值取向与学校制度文化的各种实践活动密切相关，它反映了主体的价值观念和价值实践活动，同时它在不断推动学校制度文化的创新与发展。所以，研究学校制度文化，需要并且应当研究自由与秩序问题，需要从自由与秩序的冲突与张力中进行研究，需要从自由与秩序矛盾的消解和自由秩序的动态平衡中深入研究。　　第三章是对学校制度文化建设价值取向进行审视与反思。这一部分笔者主要从普通中小学常见的课程与教学制度、学术与研究制度、检查与评价制度、纪律与奖惩制度、组织与人事制度五个具有代表性的学校制度文化的现实状况出发，分析其存在的弊端和存在问题的原因。本文认为，由于对学校制度文化建设价值取向存在着认识上的偏差，目前主流的学校制度文化主要存在单向度、权威化、寻常性、全景式、科层制等五个特点，从而导致了学校制度文化价值的弥散。从价值视角来看，现实中主要存在放任和规训两个方面的问题，而对于产生问题的原因，笔者主要从意识形态的规约、传统文化的影响、工具理性的膨胀和主体精神的缺失进行了反思，以期推动学校制度文化的优化与创新。　　第四章是对学校制度文化建设价值取向的实践探索进行研究。这一章主要结合学校制度文化建设实际探讨学校制度文化的价值取向、重构路径和实现策略。笔者首先从过程和目标方面提出学校制度文化建设的价值取向应为在自由与秩序的动态平衡中实现学校制度文化的创新，促进人的自由发展。其次明确了建设学校制度文化应具备人本理念、民主意识和法治精神，提出在实践层面应注意处理好规范秩序与彰显自由的统一、继承传统与融合现代的统一、规制权力与保障权利的统一以及维护基本伦理与契合人性需求的统一。最后笔者以基层学校的制度文化建设实践为样本，从多元与选择、对话与交往、民主与参与、开放与互动等四个方面对学校制度文化自主创新提出一些策略性的建构思路。　　总之，本文主要通过探讨学校制度文化建设价值取向问题，明确了学校制度文化建设的现代观念，明晰了在实践中处理好传统与现代、伦理与人性、权力与权利等几组关系的策略，期望通过学校制度文化创新，建立自由与秩序的动态平衡，使师生共同经历的校园生活能呈现出更美好的秩序状态和精神自由状态。