PPP模式的推广及快速发展在很大程度上加快了我国基础设施建设的步伐。作为一种政府供给公共产品提供公共服务的新模式,在基建投资领域扮演着越来越重要的角色。伴随着PPP项目建造规模大,特许经营期长等特点,PPP项目合同具有天然的不完全契约属性。因此,探究不完全契约性对社会资本方的影响是十分必要的。本文的研究成果可以为社会资本方在签约先选择合适的契约不完全程度提供理论依据,并提出相应的政策建议来提高社会总剩余。基于不完全契约理论,使用社会资本方的认知努力强度来度量PPP项目契约的不完全程度。社会资本方在签约前为甄别未来可能存在的风险所付出的努力称为认知努力,认知努力越高,所签订的PPP项目契约越能适应未来的不确定状态,进而出现再谈判变更合同状态的概率就越低,因此契约的不完全程度越低。首先,通过建立社会资本方的认知模型,分析了PPP项目剩余控制权归属于不同主体时,契约不完全程度对社会资本方的影响,并探究使社会资本方收益最大化的认知强度,即得到了最有利于社会资本方的契约不完全程度。其次,探究影响社会资本方认知强度的因素及其影响机理,分析了具有不同属性的PPP项目中,社会资本方认知强度的变化。最后,探究了使社会总剩余最大化情形中的社会最优认知强度,与社会资本方认知强度对比,并提出相应的政策建议,引导社会资本方选择社会最优的认知强度。研究结果表明,社会资本方拥有剩余控制权时,出现认知不足情形,社会资本方选择的认知强度低于社会最优认知强度。而在政府拥有控制权情形中,社会资本方将视政府事前事后谈判力比值的不同选择认知不足或认知过度;环境不确定性是影响社会资本方认知强度的重要因素。而环境不确定性对认知强度的影响受到调节变量政府谈判力的影响,在临界值之上时,社会资本方认知强度随着环境不确定性的升高而增大,在临界值之下时,社会资本方认知强度随着环境不确定性的升高先增大后减小;社会资本方认知强度随着调节适应成本的增加而变大;政府拥有剩余控制权时,政府前后谈判力变化也会对社会资本方的认知强度产生影响。社会资本方认知强度随着政府再谈判谈判力与签约谈判力的比值增加而增大;此外,社会资本方基于自身收益最大化选择的认知强度不能使社会总剩余达到最大值时。可以通过事前奖励机制或是事前约定再谈判分配机制来引导社会资本方选择社会最优认知强度。