随着人们生活质量的提高，对于奶制品的需求也日益加大，伴随着这种需求奶业得到了迅猛发展。传统奶业的发展模式以大量生产、大量消耗、大量废弃为主，这种发展模式不仅造成了资源浪费，还对生态环境带来严重破坏，对奶业的可持续发展造成了严重的阻碍作用。近几年为了响应国家提出的绿色乳业的理念，呼和浩特地区开展了一系列针对奶业循环经济的实践，取得不错的效果，为奶业的可持续发展做出了一定的贡献。但是在发展奶业循环经济的过程出现了许多的问题，本文就当前呼和浩特地区发展奶业循环经济中出现的问题进行分析，并给出解决这些问题的建议，为呼和浩特地区奶业的可持续发展做出一点贡献。全文共分为5个部分，第一部分主要介绍论文的研究背景及意义、国内外学者研究现状；第二部分回顾、总结了奶业循环经济的理论基础，主要包括循环经济理论、利益共生理论、公共产品理论和比较利益理论等，同时指出了呼和浩特地区当前发展奶业循环经济的几种模式，主要有：废弃物价值化模式，种养结合产业链循环奶业模式，奶业生态牧场循环模式；第三部分指出呼和浩特发展奶业循环经济存在以下问题：秸秆利用率低；单一的饲草种植结构，造成土地资源浪费；粪便利用率低；未能对奶业资源充分利用导致奶业生态链延伸程度低；环保饲料研究力度小，同时生态净化技术滞后；奶户循环经济意识不高；奶业循环经济投入缺口大；奶业生态牧场循环模式未被充分利用。同时系统分析了出现这些问题的原因，从比较利益、公共产品和利益共生的角度来研究了出现这些问题的深层次原因。第四部分结合呼和浩特的实际情况，针对第三部分的问题和原因分析，提出了提高呼和浩特奶业循环经济发展水平的对策：充分发挥政府职能，加大环境保护力度；加大奶业企业循环经济的技术投入；加强循环经济园区建设，同时开展休闲奶业；使用环保饲料，减少奶业污染；政策推动加快奶业循环经济发展；发挥市场作用和国家补贴。第五部分做出了结论。