随着电信行业打破垄断、引入竞争进程的加快,建立现代监管制度的迫切性日益明显。然而,受各种因素的影响和制约,要在我国建立现代电信业监管制度,其难度之大可想而知,绝不是短时间内通过“休克”方式或者激进方式就能实现的。建立监管制度的过程,势必是一个长期的、渐进的过程,一定时期甚至会出现某些迂回或曲折。建立我国电信监管制度过程中必然会面临着重大理论与现实问题。综观各国电信发展的历史进程,无不是通过相关法律的制定,对电信业这一具有自然垄断性的行业进行有效的监管。我国也应从国情出发着手研究如何对电信业问题加以监管。一方面需要通过国别比较研究,总结不同国家电信业监管法治化改革的经验,明确不同国家监管体制和特殊实现机制;另一方面需要挖掘中国电信业监管的特殊成因,研究中国电信业监管的体制、监管权的行使、监管权的监督和监管立法的完善。因此,当前对电信业监管的立法及监管体制创新的研究具有重要的理论和现实意义。本文坚持以“十一五”规划文件为指导纲要,借鉴国外的先进监管经验,从现象到本质,层层深入,主要运用理论研究分析的方法和比较归纳的方法,从电信业的监管现状入手,着重对电信业监管体制与实证进行论证,提出了电信业监管体制的创新和监管立法的完善。从结构上分为四章。第一章,电信监管概述。从电信业监管概念着手,对电信业监管沿革及现状进行阐述,提出了电信业监管的必要性。第二章,电信业监管体制运行机制。分析了电信监管体制,对监管权行使及监督进行探讨,之后对我国当前监管体制弊端进行探析。第三章,英美等发达国家的电信业监管体制比较研究与借鉴。通过对英国和美国电信业监管中的法律基础、监管机构和监管内容进行比较分析后加以总结,得出启示。第四章,我国电信业监管框架及未来构建。提出完善我国电信业监管法律体系,创新我国监管体制的构想。最后,结语部分对本文的主要观点作了总结。通过分析论证,以期更好发挥我国电信业监管的作用,促进我国电信产业的发展。