法治化视野下重庆信访工作优化研究

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当前,随着党的十五大报告把“依法治国”确定为执政党和人民治理国家的基本方略,再到党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,我国步入全面法治时代。在这个大背景下,把信访纳入法治化轨道,是中央确定的信访改革“主旋律”,是新时期信访工作制度改革的方向和目标,是破解当前一些信访难题的必然途径。近年来,重庆市认真贯彻落实中央有关决策部署,不断探索推动信访法治化建设,在工作制度机制、工作规范化建设等方面取得了一些成效。但在实践中,信访法治化依然存在信访“法定渠道”地位未被明确、信访的行政与司法界限模糊不清、业务工作不够规范、与其他诉求解决机制衔接不畅、违法信访时有发生的问题。本文采用了文献分析法、调查研究法、经验总结法等多种分析方法,在对文献阅读和重庆市信访工作实践分析的基础上,试图通过现状分析对比和实践探索,为今后信访工作改革提供思路。本文先介绍了研究背景、目的和意义,并对国内外研究成果进行了简要评述,阐述了研究难点、创新点以及研究路径和方法。然后对信访法治化的核心概念进行阐述界定,并以行政人理论、公共选择理论和博弈论为本文的理论基础,展开对法治化视野下优化重庆信访工作路径的研究。在此基础上,通过总结分析中央对信访法治化的要求及法治化视野下国家信访局工作开展情况,实地调查了解法治化视野下重庆市信访工作情况,围绕信访工作制度机制、工作规范化建设、信访诉求处理、信访秩序依法规范等方面,对现有的工作成效进行总结分析,找出当前存在的主要问题及成因。最后,从解决信访定位、信访处理相关机制、规范信访秩序等方面提出了主要优化途径。
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