我国是一个人多地少的国家,确保每一个人都有饭吃,始终是我国的头等大事。水稻是我国第一大口粮作物,洞庭湖区是我国重要的水稻主产区,对于保障粮食安全尤其是口粮安全地位特殊。农户是水稻种植的主体。随着工业化、城镇化的发展,水稻种植对于地方经济总量、财政收入及农户家庭收入的贡献下降,主产区政府抓粮的积极性、农户种粮的积极性越来越不明显。推进农户水稻种植规模化,成为保障粮食安全尤其是口粮安全的必由之路。本论文以南县农户水稻种植规模化为样本进行研究,能够代表洞庭湖区农户水稻种植规模化的基本面貌。本论文将水稻种植农户分为一般农户和种稻大户两类,并对其水稻种植现状进行了分析。一是采用历年的统计数据及部门调查统计数据,分析了南县一般农户的水稻种植现状。二是选取81户水稻种植大户,开展专题调查、统计、分析,研究了南县种稻大户的水稻种植现状。在研究农户水稻种植现状的基础上,从理论与实践的角度,研究了农户水稻种植的主体地位及其对规模化的内在要求。本论文基于当前经济社会发展状况、农户水稻种植现状、农户水稻种植的主体地位及其对规模化的内在要求,研究提出了当前洞庭湖区农户水稻种植规模化的实现路径,就是要从实际出发,坚持两条腿走路。一是通过土地流转实现规模化,并采用案例分析,对农户水稻种植规模化的发展条件、实现机制、种植方式、监督管理、风险问题、成本收益等问题进行了实证研究。二是通过服务外包实现规模化,并从理论和实践相结合的角度,对其发展条件、实现机制、特点作用进行了研究。这两条路子,是相得益彰的,要根据实际加以选择或者组合推动。本论文在研究这两条实现路径后,对其实现道路上的障碍问题进行了重点研究。本文研究认为,当前洞庭湖区农户水稻种植规模化的障碍主要有五个方面。一是土地流转障碍,法律保护不完备,市场运行不顺畅,社会保障不发达,是通过土地流转实现规模化的核心障碍。二是社会服务障碍,水稻种植服务主体的服务能力有待提升,服务项目的市场运作机制有待改善,服务手段的科技装备水平有待提高,是通过服务外包实现规模化的主要障碍,也是通过土地流转实现规模化的重要障碍。三是基础设施障碍,农田水利设施老化,农村道路设施落后,稻谷烘干设施及机具库棚设施短缺,增加了农户水稻种植规模化的自然风险,是农户水稻种植规模化的基本障碍。四是政府激励障碍,对一般农户的普惠制种粮政策的针对性、实用性不强,对种稻大户没有专项的补贴扶持政策,对主产区的政府作为有待进一步加强,推进农户水稻种植规模化的政府积极性、农户积极性还极其有限。五是农户自身障碍,农户经营的特色化、农户土地的细碎化、农户劳动的兼业化、农户收入的非农化、农户知识的经验化特征,是农户水稻种植规模化进展缓慢的内在原因。本论文在找准农户水稻种植规模化的障碍后,研究提出了六个方面的对策措施。一是完善土地流转机制,抓紧制定和完善配套政策及法律制度,完善土地后续延包工作,加快构建城乡一体化发展机制,规范和创新土地流转的行为和方式,完善土地流转的市场机制,为发展农户水稻种植规模化尤其是土地流转的规模化创造条件。二是发展社会专业服务,大力发展社会化专业化服务组织,开展种稻环节流转的社会化专业化服务,推动各种服务力量的联合与合作,建立规范的社会化专业化服务的运作机制,大力推动服务外包的规模化的稳健发展。三是突破机械化育插秧,大力开展机插秧的宣传发动,研究适合湖区使用的插秧机,改进育秧技术,加强机手培训,支持农机企业与合作社合作,为农户水稻种植规模化提供更为先进、实用的科技装备,节约农户劳动力投入和资金投入。四是改善农业基础设施,加强耕地保护和耕地质量建设,加强农田水利基本建设,加强农村路网电网、烘干设备及农机化设施建设,创新农业农村基础设施投入机制,为农户水稻种植规模化提供优越的土地资源、道路交通、设施条件。五是培育新型职业农民,制定新型职业农民的认定管理办法和扶持政策,加强一般农户技术培训,开展种稻大户对口指导,提高种稻农户整体经营能力,打造一支稳定的进行规模化水稻种植的农户队伍。六是加大政府扶持力度,加大对粮食主产区、水稻种植大户的政府支持力度,切实提高水稻生产扶持政策实效,调动主产区政府的抓粮积极性,提高一般农户、种稻大户开展水稻种植规模化的积极性。