杭州都市区空间结构优化的实证分析

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都市区战略作为浙江省“十三五”规划中最重要的战略之一,对于解决浙江省区域均衡以及寻找浙江新的经济增长动力来源有重要帮助。本文以作为浙江省规模最大的都市区——杭州都市区为例,研究其空间结构优化问题。首先,研究杭州都市区形成发展和空间结构演变机制。根据《杭州都市区规划纲要》,阐述杭州都市区现状,追溯杭州都市区内“主核”城市—杭州市的城市规划历程、“副核”城市—绍兴市的城市规划历程。从分工机制、非均衡机制、以及联系机制三种机制剖析杭州都市区形成发展的机制。对于杭州都市区空间结构演变机制的研究有空间扩展机制、空间职能组合机制、空间联系机制以及区域演变机制。实证分析过程中,引入变异系数作为衡量经济均衡程度,通过与北京、上海、南京等十大城市计算结果对比得知,杭州市属于区域较为失衡程度。引入空间割裂指数,在计算都市区内各区县(市)的割裂指数得知,淳安县、安吉县、建德市为杭州都市区内空间割裂程度最高的前三区县(市),同时,通过观察杭州市比杭州都市区的空间割裂指数大也说明了杭州都市区建设有利于区域均衡程度的提升。考察都市区核心城市与外围城市联系度的比较、都市区内“一主一副”核心城市之间的联系度、十大城市核心区域与外围区域经济联系度的横向对比以及杭州都市区内以上城区为核心,与外围区县(市)的联系度,通过这三个联系度计算得知,杭州都市区内“一主一副”核心联系紧密,都市区内其他区县(市)之间联系度差距巨大。对于杭州都市区空间结构优化的研究,采用Moran’s指数分析,通过对都市区内各区县(市)2000-2015年人均GDP以及缩减至2000年可比价格的人均GDP,计算所得的Moran’s指数均为正数且呈现递增趋势,说明杭州都市区内各县区经济差异和空间集聚均呈逐步扩大趋势。通过对Moran’s散点图研究发现,资源要素还在向核心区域集聚核心区域的空间依赖显著,杭州都市区极化作用在增强,集聚程度在扩大。最后对大伦敦都市区空间结构演进进行梳理,总结大伦敦都市区空间演进过程中的政策法规的导向性、都市区内分工协作与产业升级和交通网络基础设施完善三种特征,得到大伦敦都市区坚持顶层设计与开放规划相结合、要素空间分布合理和构建产业清晰、结构合理的空间格局三个启示,并结合实证结果对杭州都市区空间结构优化提出三条对策建议:加强杭州都市区规划的“顶层设计”;建立多层次产业结构、多梯度空间结构,产业分布清晰、空间结构合理的高水平都市区;加快布局杭州都市区内交通网络基础设施。
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