近年来,食品产业成为我国经济发展最快的经济支柱之一,国家与地方各级政府积极推动食品产业集群示范园区建设。食品产业集群已经成为提升产业竞争力的重要发展方式之一。2017年中国农业展望大会在北京顺利召开,现场发布了《中国农业展望报告(2017-2026)》,其中报告对肉类、禽蛋、奶制品等产品分析回顾,并对未来十年的发展进行了合理的假设与预测。这些产品所带动的产业将朝着大规模、大集群、大市场的趋势发展,通过科技带动新旧动能的转换。所以畜牧食品产业集群成为了未来食品发展的重要内容之一。畜牧食品产业集群的发展靠企业带动,而企业发展离不开政府的利好政策。有效的财税政策能够对企业发展起到至关重要的作用,从而规避企业经营风险,降低企业生产经营成本。由于产业集群是一个复杂的网络结构,其中对企业发展的影响因素众多,政府与企业间的信息不对称与延迟很有可能大大降低财税政策的作用,从而对财税政策的实施力度大打折扣。本文以山东潍坊市畜牧食品产业集群为例,从财税视角对畜牧食品产业集群企业发展影响因素进行研究,进一步分析财税因素对企业发展的作用与支持,从而得出结论为政府制定更为有效的财税政策提供理论与实践参考,同时也能为畜牧食品产业集群与畜牧食品企业的发展提供一定程度的指导意义。本文在大量阅读国内外文献的基础上,结合实地考察、企业走访和专家访谈法,对畜牧食品产业集群进行了较为全面的了解。通过建立结构方程模型(SEM)对畜牧食品产业集群企业发展影响因素进行了验证,运用AMOS 22.0软件分析结果得到了21个相关影响因素,其中固定资产投入、市场需求量、研发投入这三个因素对企业发展影响最大。为研究这三个因素在财税视角下的意义,本文基于系统动力学(SD)建立了畜牧食品产业集群企业发展模型,通过对影响因素之间的因果关系与逻辑分析,利用Vensim PLE软件绘制了因果关系图与系统流图,对集群中的核心企业D与中小企业J分别进行了仿真模拟,分别对固定资产投入增长率、市场销售增长率、地方政府研发补贴比例进行了参数灵敏度分析,用图像预测不同财税因素对两个企业的发展趋势影响。通过分析发现同一财税政策对同一畜牧食品产业集群中的企业D与企业J的作用结果不同,企业未来的发展趋势也存在较大差异,财税政策应当根据企业的规模大小与所处阶段予以区别。结合分析结果,从财税政策的两个方面,即财政激励政策与税收优惠政策入手提供政策建议。财政激励政策主要从畜牧食品企业的财政扶持、创新提升、设施完善与协调合作四个方面提出合理化建议。税收优惠政策则主要是在畜牧食品企业研发促进、经营管理与人才集聚三个方面提出建议,共同促进集群内的企业稳定持续的发展。