党的十一届三中全会以来的二十多年,地方国有商业企业同其他领域一样,经历了一个不断深化的改革过程。从扩大企业自主权、利改税、经营承包、“四放开”,一直到产权制度改革,企业改革的广度和深度不断扩展和深化。特别是企业产权制度改革,是所有制领域的一次革命,是对末期僵化的计划经济体制和单一的全民所有制结构的一次彻底否定,其必然面临一系列重大的理论和实践问题;加之商业处于社会再生产过程的中间环节,是连结生产和消费的纽带和桥梁,具有复杂多样的社会关系,如工商关系、农商关系、商商关系、银企,财企关系、企业与职工的关系、企业与政府的关系等等,这就决定了国有商业企业产权制度改革的复杂性、艰巨性。作为国有商业资本出资人代表的地方政府必须理性面对,正确认识和处理好这些关系,从保持社会稳定,维护职工群众切身利益,促进企业良性发展的原则出发,精心组织改革,推进制度创新。