现有税务稽查问题及改进

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稽查是税收管理的重要环节,处在执法和廉政建设的前沿,稽查质量如何,直接决定可挽回国家税收流失的程度,所以稽查工作是各级税务部门领导始终关注的重点。税务稽查需要立足于以人为本,在制度建设、业务培训、廉政教育上都需要抓得非常紧,为确保稽查质量努力创造条件,但现实中仍存在一些被忽视的问题,影响着稽查质量。  本文先罗列近年来,国内外研究税务稽查的出发点及理论依据,然后概述税务稽查的意义及运行方式,并通过引进、介绍发达国家税务稽查的成熟经验,再结合我国现如今的稽查现状,总括我国税务稽查面临的形势,以及形成现状的成因分析,最后,结合笔者自身工作经验,列举在实际税务稽查工作中所发现的一些常见问题,并提出自己的改进建议。  中国自1996年以来,税收收入增长远超GDP增长,给人以中国税收遵从度没有问题的印象,甚至有人对税务稽查是否需要加强提出了疑义。其实中国的税收收入增长是在法定税负很高的税制框架下,随着税收征管水平的上升,才使得中国税收走上了持续高速增长的轨道,而中国的纳税遵从度并没有同步增长,并且淡化了税务稽查对提高纳税遵从度方面所起的重要作用。而随着未来征管空间越来越小,经济增长的减缓、政策调整和加强监管的局限,要实现税收平稳继续增长,还要回归到加强税收遵从度上来,但一味的处罚打压是下策,关键要提高主动性税收遵从,这就需要税务稽查在新时期,对内梳理四环节流程,强化用人管理,创新稽查模式,优化机构设置;对外完善办案规章,清晰权力义务,接受全民监督,优化执法理念。  随着经济的不断发展,新情况新问题会不断涌现,如何解决现有问题是不够的,需要具有前瞻性眼光,及时跟踪国家相关经济政策,做到对新型产业提前调研,成熟产业伴随服务,基础产业持续扶持。通过税务稽查选案机制,精心选取一个突破点,达到震慑以至于规范一个行业,最后形成税务稽查与广大纳税人的良性反馈机制,从而腾出力量打击特定恶劣涉税违法行为,为合法经营的纳税人创造公平竞争环境。  除导论外,本文从四个方面来对税务稽查问题进行研究,一是税务稽查概述。主要针对税务稽查概念、税务稽查模式分类、工作法律依据等基本概念进行分析和论述;二是目前我国税收违法行为现状及成因分析;三是税务稽查研究的国际借鉴。主要对发达国家税务稽查的运行方法进行描述;四是通过实际举例,对实际税务稽查工作中发现的问题提出自己的改进建议,为我国税务稽查水平的进一步提高提供参考性思路。
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