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自1993年美国首次提出“电子政务”(E-Government)概念以来,一场政府政务模式全面变革运动正在全球范围内轰轰烈烈的进行着;至今,十几年来的建设效果证明,电子政务的深入发展,极大地提高了行政管理效率,降低了行政管理成本,有效改进了管理方式,有利于建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
泰州市地方海事局作为国家法律、法规授权的职能部门,负责全省四分之一、全国十分之一的船舶及船舶设施检验与管理,2537公里通航水域水上安全监督、秩序维护和事故调查处理等工作,管理任务繁重而复杂。利用先进成熟的计算机和通信技术手段建立一个高质量、高效率、智能化、安全稳定的电子政务系统不仅可大大提高泰州市地方海事局办公效率,节约办公经费,实现政务公开,还可利用网络资源为领导决策提供科学、合理的信息。
本文针对泰州市地方海事管理工作的具体内容与特点,系统分析与研究设计相应的电子政务平台,具体的研究工作与研究成果包括:
(1)基于可重用思想的电子政务系统整体架构体系的分析与设计;
(2)基于光纤交换技术的电子政务基础网络的设计;
(3)基于JSP技术的电子政务门户网站的分析与设计;
(4)基于Notes技术的网络化办公自动化系统的分析与设计;
(5)基于模块化与层次性的电子政务系统安全体系的设计与实现。
本文的特色之处包括:
(1)组件化技术的应用。特别是商业化组件的应用,加快了系统的开发进度,保证了系统的开发质量,提高了系统的可靠性,增强了系统的可扩展性;
(2)政务流程的同步跟踪。通过中间数据库技术,实现部分政务信息的共享。公众可以通过门户网站,跟踪政务流程,及时了解所申请事务的办理状况;政务人员也可将政务处理中间或最终结果实时地反映到门户网站,实现政务的透明公开。
(3)工作流的动态重组。通过工作流管理引擎,实现了政务流程的动态可变性;
(4)多种安全技术的联动。合理配置各种安全设备,通过防火墙与防病毒系统及安全分析平台的联动,实现了多种安全技术的交互作用,弥补了各自的技术与功能缺陷,进一步增强了系统的安全性能。
泰州市地方海事局电子政务系统已投入实际运行一年之久,运行结果表明,该系统已完全实现了最初的设计目标,且使用方便、稳定性好、安全性能高。后续的二期工程,也是本论文进一步的工作包括:
与上级主管部门(市交通局、省地方海事局等)的系统对接;
服务系统(IP电话、视频会议等)的集成;
业务系统(水上交通指挥系统)的集成等。