安全生产作为劳动保护的重要内容,对经济发展、政治稳定、人民幸福意义重大。中华人民共和国成立以后,安全生产作为保障人民生命安全和维护社会稳定的重要手段,得到大力推广。中共多次批判“重视生产,忽视安全”的不良作风,在全国贯彻“安全生产”方针。安全生产有很深的历史渊源。马克思、恩格斯关于劳动保护的重要理论,以及苏俄的理论与实践,为中共安全生产提供指导和借鉴。在早期革命时期,中共就将改善劳动条件作为革命目标,更是在局部执政时期对安全生产展开诸多探索,为全面执政后新的实践奠定了基础。本文将安全生产制度建设与树立全新国家政权形象相结合,发掘在制度化建设中基层群众和企业管理者之间的行为模式以及工人阶级主体性的发挥,力求客观真实地展现制度设计与实践落实相互构建中的社会反映。上海市推行安全生产工作始于1950年,贯穿于“三反”运动、“一五”计划和“三大改造”的过程,并且在四年时间里取得了减少工伤事故、普及安全知识、提高政治认同的有益成果。中共接管上海的第一年里,面临着国民党政府统治遗留下的烂摊子,生产领域沿用旧有企业,人民缺乏安全生产意识等问题,导致重大伤亡事故发生率居高不下。在此期间,落后的技术设施、强大的劳动强度、领导干部的官僚作风和外部环境的反革命破坏活动都严重威胁着工人的劳动安全,加上工人阶级需要既安稳又有保障的工作环境,安全生产具有重要的现实紧迫性。在总结处理各项安全事故经验的基础上,上海安全生产制度化建设全面铺开。安全生产工作布局包括制定劳动安全法规、设立组织机构、安排专职人员三个方面,并且建立了伤亡报告制度、安全责任制度和安全技术制度等。从理论到具体实践,有四个实践路径:第一,有针对性性地开展安全生产宣传;第二,因材施教地进行安全生产教育;第三,有重点地降低安全生产事故;第四,点面结合地实施安全生产检查。这几个环节相互联系、相互作用,最大程度地确保安全生产工作在上海各公私营企业、合作社经营的工厂、交通和建筑等行业贯彻执行,共同构建安全稳定的工作环境和社会氛围。虽然初期存在领导干部官僚主义习气和厂矿管理人员隐瞒事故等缺陷,但经过四年努力,上海的安全生产工作打通了政府、企业和劳动者之间的关系,并且在减少工伤事故、改善劳动条件、完善安全生产制度、树立政府形象方面取得了显著成效,劳动者更加热情地投入国家“增产节约”的生产建设之中。1950年代上海安全生产实践对于推动中共政权建设具有积极的经济和政治导向意义。中共深入贯彻“以工人阶级为本”的组织和领导方式,在地方开展安全生产的成功实践,是获得群众认同和爱戴的重要原因。这一实践促进了国际金融中心上海城市的发展,凝聚了社会力量,增强了中共的群众基础和维护了政局稳定。