建国以来纪检监察体制的历史演进及其改革路径研究

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在新中国历史上,纪检监察领导体制大致经历了三个阶段的演变过程。即从建国初的党委单一领导体制(1949—1980年),到十二大后的双重领导体制(1980—2001年),再到新世纪以来纪检体系改革突破点的派驻统管体制(2001年以来)。可见,在我国全面深化改革的今天,为适应世情、国情、党情的新变化,改革和完善纪检监察领导体制,是进一步探索和创新纪检监察体制的重要组成部分。当前,我国的腐败现象依然多发,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂。在腐败存量越来越大的现实下,持续以高压姿态打击腐败成为党和国家的必然选择。而我国纪检监察体制的改革和创新向来在打击腐败方面发挥着重要作用。从理论和实践上讲,纪检监察双重领导体制是对同级党委领导体制的辩证否定,是纪检机关在监督史上的一大进步。但在社会主义市场经济条件下,纪检监察机关的任务日趋繁重,作用也日趋重要,双重领导型的监督体制存在同级监督不力或监督过软的问题。纪检监察体制亟待改革和创新。因此,研究和探讨建国以来纪检监察体制的历史演进及其改革路径,加强纪检监察机关的自身建设,完善纪检监察机关的职能,增强纪检监察机关的独立性和权威性,对于推动党风廉政建设和反腐败工作,巩固党的执政地位,转变政府职能,具有重要的实践依据和现实意义。
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