乡镇财政所是我国最基层的财务连接部门,在农村乃至整个国家经济社会中发挥着基础性作用,因此乡镇财政所内控机制建设具有十分重要的作用。基层乡镇财政所绝大部分虽然都有自己的内部控制制度以及内部控制系统,但是基层乡镇政府不重视内控制度建设以及不完善的内部控制制度,使得创建的内部控制系统没有起到应有的作用,影响了财务的真实性及财政资金的安全性。当前研究行政事业单位内部机制的比较多,有关乡镇财政所内控机制的研究比较少,虽然基层乡镇也属于行政事业单位,但乡镇政府有其自身独有的特点,随着机构改革的进行,基层乡镇所办理的事物增多,涉农资金增加,导致财政所的工作量也在增加,而且乡镇财政所的工作人员事务繁多且身兼多职,致使对财政所的工作不能专心致志,内控意识较为薄弱。乡镇财政所多是采用财政部发布的行政事业单位内部控制建设评价表,其中有些制度不能完全符合乡镇财政所,然而基层乡镇政府人力物力有限,内控意识也比较薄弱,未能创建出符合乡镇财政所内部控制制度。本文根据行政事业单位内部控制理论,结合XX区11个乡镇的具体情况,首先通过文献调查了解乡镇财政和内部控制的相关概念以及公共财政和风险管理的理论基础。其次通过实地访谈和问卷调查的方式,了解11个乡镇财政所的内部控制制度建设情况,并根据单位层面、评价与监督层面以及六大业务层面的现状,提出了十个问题（人岗配置不科学、人员能力不足、预算不严谨且控制效果、收支核算不严密、采购流程不完善、资产管理不到位、建设项目内控措施不足、合同管理流程简单缺少审查、内控信息建设落后、内外部监督措施不到位）并分析了原因（内部控制意识淡薄、整体缺乏培训指导、制度建设缺乏指导、职权责任不相匹配、信息交流存在障碍、人员素质普遍不高）。最后根据存在的问题和原因,为了提升乡镇财政的内部控制,完善当前基层政府财政内控制度,提出了三大层面的具体建议,即通过优化组织机构并明确岗位职责、加大培训力度并提升人员素质以及增强制度建设并提升内控意识,优化单位层面内部控制;通过健全风险防范体系和加强内外部监督,完善评价与监督机制;通过做好资金收支管理、加强固定资产管理、严格执行预算管理、规范合同管理流程、严密采购管理流程以及加强建设项目管理,完善业务层面内部控制。