中医数字服务贸易面临的主要壁垒及应对--基于ECIPE发布DTRI的研究

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近年来,数字贸易迅猛发展,逐渐成为推动经济增长的新动能。在此背景下,中医服务贸易也可以依托数字贸易平台,借助ICT技术走向全球。一方面数字贸易在迅猛发展,但另一方面数字贸易壁垒的种类也是层出不穷。从整体上看全球数字服务贸易壁垒的发展呈现出如下明显特征:第一,跟发达经济体比较而言,新兴经济体相对实施了更多的数字贸易壁垒;第二,设定与数据流动相关的限制性措施是目前最普遍的做法;第三,发展中经济体针对数字服务的公共采购设置了严格限制;第四,要求数字服务相关数据必须本地化存储的趋势在不断加强;第五,针对数字服务的投资筛选机制普遍存在于全球多个国家。
  中医数字服务贸易作为数字服务贸易中的一个组成部分,遭遇的贸易壁垒也非常突出。本文将相关壁垒区分为四类:“财政限制措施”、“投资相关限制”、“数据流动相关限制”以及“数字贸易相关限制”。本文基于ECIPE的“数字服务贸易限制指数”指标体系,经过指标删选和重新设置权重,构建了“中医数字服务贸易限制指数”,并对20个国家所实施的中医数字服务贸易壁垒水平进行测度。结果发现:发达经济体中法德为主的欧盟国家限制程度较高,其中中医数据流动相关限制措施是主要的壁垒来源,其次是中医相关知识产权限制性措施,另外包括中医服务在线销售和交易的中医数字服务贸易方面的限制也十分突出。中医数字服务贸易在西方发达经济体的推进过程中可能遭遇较大阻碍,“一带一路”沿线国家发展态势良好,应作为主要突破口。
  在对全球中医数字服务贸易壁垒种类、发展特征以及限制程度进行整体分析的基础上,本文选择了西班牙、法国、德国三个国家作为重点关注的境外市场,对中医数字服务在这三个代表性国家可能会遭遇的典型的贸易壁垒类别、具体内容、典型特征、限制性政策的法律文本出处和该政策可能适用的业务范围等进行了具体阐释和分析。
  最后本文对我国中医数字服务贸易走出国门提出了四个方面的对策建议。第一,推进医疗领域跨境数据流动规则的标准化。第二,中医数字服务提供商在运营策略调整和税收合规等方面做好准备。第三,将传统中药知识的收集整理纳入著作权的保护范围。第四,解决公共采购层面的信息不对称问题。
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