《中华人民共和国行政许可法》对于中国的法制建设有着重要意义,对现行的行政许可制度作了许多重要的改革和完善。上海市房屋土地资源系统作为行政主管部门,在行政许可的实施过程中,遇到了许多新情况和新问题,需要就如何规范上海市房地资源系统行政许可的实施进行研究。 首先,上海市房地资源系统实施的概况:回顾近几年来,对行政许可及业务办理事项进行了三次大的优化整理;具体分析系统内市局、区局行政许可实施的现状;行政许可实施后取得的社会效果。 其次,分析上海市房地资源系统行政许可实施中规范化不足的原因:行政理念没有发生根本转交,行政许可设定的概念不够明确,行政许可程序的操作性不强,行政许可的监督力度不够,行政许可的信赖保护原则难以操作。 再次,由于《行政许可法》是一部涉及政府职能转变和行政管理体制改革,关系国家经济发展和市场经济体制健全,并直接影响公民权利的一部大法,它的影响力要从更长远的角度看。从近几年上海市房地资源系统贯彻落实《行政许可法》的具体情况来看,目前系统行政许可的实施正朝着四个方面发展:信息化程度将越来越高,便民性将越来越显著,效率化将越来越明显,监督将越来越有效。 最后,为提高上海市房地资源系统行政许可实施的规范化程度,针对产生不足的原因,需采取如下措施:从以人为本、有限政府和依法行政三方面重构上海市房地资源系统的行政理念;完善上海市房地资源系统行政许可的法律体系;提高上海市房地资源系统行政许可实施的可操作性,建立五种基本操作制度;建立和完善上海市房地资源系统行政许可实施的监督机制;构建上海市房地资源系统行政许可实施的行政框架体系等。