行政公开制度是现代国家管理中的一种重要行政程序制度。全文分四个部分对这一制度进行研究：第一部分集中探讨这一制度的内涵、宪政基础、理论基础和现实基础；第二部分对这一制度在政治、经济、法律几个方面的价值进行分析；第三部分通过对国外的大行政公开模式和小行政公开模式在生存环境、公开对象、公开内容、公开程序等方面的比较分析，对未来的发展方向进行预测，得出小行政公开模式必将向大行政公开模式发展的结论；第四部分作为全文的重点，首先分析了我国行政公开制度的现状，总结成绩，找出不足及其产生原因。在此基础上，提出完善我国行政公开制度的思路，即实现这一制度的法制化、民主化、现代化、处理好它与国家秘密、商业秘密和个人隐私三者之间的关系。在健全完善我国行政公开制度的措施思考中，提出了确立公民知情权的基本权利地位，明确行政公开的基本原则，重构这一制度的基本内容，加强它的外部保障机制等方面的对策建议。