公安机关管辖了绝大多数经济犯罪案件，公安机关在办理这类案件的实践中，错案时有发生，造成了极坏的影响，究其原因，主要在于立案前的审查工作(即初查)不细致，立案所要求的事实根据、法律根据没有同时具备造成的。而初查在我国立法上是空白，在部门法规中，也只有在最高人民检察院的有关规定中略显一斑。这样，我国公安机关办理经济犯罪案件之初查在理论构建、立法完善和实践操作上都没有得到根本性解决，但在实践办案中又必不可少。为此，本课题的研究就是根据法学原理和相关法律法规，分析初查性质、提出初查概念，确立初查应遵循的原则，明确初查的重点，讨论初查能否采用留置手段，设置初查程序规定，以此抛砖引玉，引发百家争鸣，以期引起有关方面对初查工作的高度关注，加强初查工作的立法和部门规章建设，为依法初查提供依据，并指导办案实践，防止错案的发生。 全文共分为三个部分： 第一部分：引言简要地说明选择初查作为研究对象的原因，该研究的目的、研究现状及该研究的理论意义和实践意义。 第二部分：引述有关初查法律性质的各种观点，分析初查的性质，作出初查法律定位的一般性结论。 第三部分：确立初查应遵循的原则，明确初查的重点，讨论初查中能否使用留置措施，并为初查程序的设置提出具体建议。