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纳税评估是国外通行的税收管理方式，已有几十年的历史。为体现税收工作优化服务的理念，我国二十世纪末开始推行纳税评估工作，但实践结果并没有达到预期的理想目标。纳税评估在取得所谓的成绩背后是对税收法制和公平原则的破坏，成了权力寻租和腐败发生的温床。本文针对开展纳税评估工作中科学管理思想的缺失的问题，以徐州市国税局纳税评估工作为例，运用管理学的方法以及经济学、统计学的理论知识对增值税纳税评估工作所处的外部法制环境和内部的管理环境与西方国家的差异进行分析，找出现阶段在我国开展增值税纳税评估决策失当的原因。并对增值税纳税评估职能进行重新定位，构建纳税评估的操作体系，根据相关的经济学理论从制度和文化两个方面对解决信息不对称性、加强纳税评估的管理工作提出一些意见和建议。