20世纪80年代以来,高等教育质量评估成为世界高等教育领域研究的重要课题之一,特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和高等教育体制改革的不断深化,提高高等教育质量已越来越受到政府和社会各界的广泛关注。建立具有我国特色的高等教育评估制度,是提高高等教育质量的保证,也是高等教育改革与发展的要求。本文通过对我国高等教育评估制度建设的历史梳理和现行评估运行机制的分析,一方面充分肯定现行评估制度在一定的历史阶段所发挥的积极作用,同时指出在新的时代背景下,该制度日益暴露出的不足之处。例如评估主体的单一化、行政化,评估立法滞后,评估中介机构不成熟,缺乏有效的市场调节机制等等。针对这些问题,本文通过借鉴公共治理理论,将该理论主张的多元化治理、公共权威、平等自愿合作、政府与市场相互补充促进等理念运用到高等教育评估制度研究中。提出构建公共治理视野下的符合我国实际的高等教育评估制度,其中强调要积极鼓励多元化的评估主体的参与,转变政府职能,寻求有效的市场调节机制,扶持以高等教育评估中介机构为代表的第三方组织,完善高等教育评估立法,加强评估后各评估主客体的绩效评估等等。这种公共治理模式为我国高等教育评估制度改革提供了新的视角,它以公共权力为后盾,以多元共治为原则,对高等教育资源和高等教育公共事务进行共同管理,以弥补政府宏观调控、市场基础配置、学校微观管理的缺陷,协调政府、市场和高校的关系,加强它们的合作与交流,最终实现教育资源效益和公共利益的最大化。