当今世界正走向老龄化。老年人占总人口的比例正在不断地上升。与老龄化相关的一系列社会经济问题已成为许多国家制定政策过程中的中心问题。中国作为当今世界第一人口大国,也是世界上老年人口最多的国家,人口老龄化对我国经济社会产生了深刻的影响,也给养老保障、医疗保障,特别是养老服务供给等方面造成了很大的压力。解决好老龄化问题是政府、社会、家庭共同的责任,建立健全合理完善的养老服务业体系需要政府发挥主导、推动作用。天津人口老龄化程度居全国第二位,对养老服务业发展的需求更加显得十分迫切。本文结合当前老龄化的新特点、新需求、新要求,运用公共管理的相关理论知识,采取比较分析、调查分析、文献分析等方法,深入剖析了养老服务业在的问题,详细阐述了建立健全的养老服务业体系的现实意义,并结合天津市的实际,提出了相应的设想和政策建议。政府要在加大公共财政投入的基础上,加强宏观管理,制定扶植政策,倡导敬老氛围,做好监督管理。在具体的运作实施中,要通过政策引导、政府补贴、购买服务等方式,调动社会资本和公益组织的参与;充分运用市场机制,优化配置社会资源,培育服务市场,加速我市养老服务业发展,实现党的十七大报告中所提出的建设“老有所养”的和谐社会的伟大目标。