新疆地处我国西部边陲，经济社会发展水平相对滞后，与东中部地区存在着不小的差距。为了消除区域间经济发展的不平衡，需要各地结合自身自然资源条件，制定相应的政策保障机制，发展具有比较优势的产业，实现经济上的追赶。新疆农村人口占据全区八成以上，在农业经济中，棉花产业具有主导地位，是基础和支柱产业。发展好了棉花产业，也就为农业产业化、农村现代化、农民市民化提供了物质保障。本文以新疆棉花产业为研究对象，分五章对其进行讨论。第一章是绪论，介绍本文研究的研究背景和意义，采用的研究方法和主要内容以及本文可能的创新和不足。第二章介绍了新疆棉花产业研究综述和相关经济理论。第三章介绍新疆棉花产业发展历史与现状。第四章通过选取新疆棉花产业发展的相关数据，运用规范分析和实证分析想结合的方法对新疆棉花产业发展进行研究，并得出结论：新疆棉花产业的发展，对新疆农业经济结构的调整十分重要，对新疆二元经济结构的转型具有重要的意义，但在棉花种植、流通、加工与深加工以及政策保障方面仍存在着的不足，出现了棉花价格的频繁波动、棉花产业的竞争力优势不明显、棉花产业集群效应发挥不出来等问题。第五章综合以上各章节并结合相关理论分析出制约新疆棉花诸多问题：政策不到位、流通体制不完善、资源配置不合理以及保障措施不健全。针对上述提出的问题，提出了相应的对策建议：转变棉花产业的生产方式，变小户耕作为大农场机械化操作提高生产效率，加快建立资本进入棉花生产经营的渠道和机制，提供农业生产抗风险保障，如政策性保险和商业保险的灵活结合运用；加快棉花市场体系建设和棉花的收储机制、进出口预警机制以稳定棉花价格；完善棉花产业链和相关配套机构建设以提高新疆棉花的国际竞争力；科学规划新疆棉花产业集群、确立创新驱动产业发展；加快人力资源建设，为新疆棉花的健康稳定发展提供智力支持和人才保障。